Đánh giá tác động quy định: các loại, phương pháp, ứng xử

Các thủ tục đánh giá tác động quy định - một phân tích đặc biệt trong những mục tiêu và các vấn đề quản trị công cộng (lãnh thổ). Trong tìm kiếm khuôn khổ cho hiện thân thay thế các mục tiêu, định nghĩa của các đối tượng trong những lợi ích và chi phí của thương mại và các hoạt động khác, người tiêu dùng, những người chịu ảnh hưởng hành chính. Nó cho phép bạn để phát triển các chương trình quản lý hiệu quả nhất. Tiếp theo, hãy xem xét các chi tiết của phương pháp đánh giá tác động quy định.

Tổng quan

Đánh giá tác động điều tiết được thực hiện để tăng chất lượng kiểm soát. Để đạt được mục tiêu này bằng cách sử dụng phân tích chính thức chi tiết về những ảnh hưởng của tác động đối với các nhóm xã hội khác nhau và xã hội nói chung. Hôm nay, không có phương pháp thống nhất đánh giá tác động quy định. Ở một số nước, phân tích này là cố định của pháp luật. Ví dụ, trong hiến pháp của Thụy Sĩ, Pháp, chứa các quy định có liên quan. Tại phương pháp tương tự đánh giá tác động quy định khác nhau tùy thuộc vào cấu trúc chính trị của nhà nước. Quan trọng không kém khi lựa chọn một cách đặc biệt và đó là những lĩnh vực mà trực tiếp đề cập đến phân tích này. Về vấn đề này, khác nhau và thủ tục đánh giá tác động quy định.

phân loại

Các loại đánh giá tác động điều tiết thay đổi tùy theo các điều kiện của đời mình trong nước. Ví dụ, tại Cộng hòa Séc, Hàn Quốc, ví dụ, ODS cứng không được cung cấp. Nhưng đồng thời tuyên bố các tiêu chuẩn chung theo đó phân tích được giới thiệu tại bằng chứng về hiệu quả của nó. Các loại đánh giá tác động quy định có liên quan trực tiếp đến việc áp dụng các quy định. Đặc biệt, ở Canada và Mỹ, ví dụ, ODS được thực hiện trong việc cung cấp công bố cho chi tiêu từ ngân sách. Đánh giá tác động quy định thực hiện Hà Lan và Anh trong việc đưa ra các quy định hành chính thích hợp.

Các giai đoạn chính

tài liệu giảng dạy hướng dẫn cục Úc PB, đó là cấp có thẩm quyền, đánh giá tác động quy định bao gồm các bước:

1. Xây dựng và mô tả của vấn đề.
2. Các bằng chứng về sự cần thiết của việc thực hiện ODS.
3. Xác định các thủ tục kết thúc.
4. Mô tả hiện thân thể trong những nhiệm vụ.
5. Phân tích các lựa chọn thay thế được xác định (bao gồm, bằng cách đánh giá những lợi ích và chi phí).
6. Tham khảo ý kiến.
7. Kết luận về đánh giá tác động quy định.
8. Thực hiện các giải pháp thay thế được lựa chọn và giám sát sau này.

Khung pháp lý

Để thực hiện các Nghị định của Tổng thống 2012/05/07 được phát triển và sự chấp thuận của Luật liên bang, trong đó xác định những thay đổi trong luật liên bang thiết lập các nguyên tắc chung của các cơ quan đại diện và điều hành của quyền lực nhà nước trong những khu vực RF và Nghệ thuật. 46 và Điều 7 của Luật liên bang quản lý các tiêu chuẩn chung cho việc tổ chức lãnh thổ (địa phương) tự trị ở Liên bang Nga. Những điều chỉnh liên quan đến các vấn đề về quy định đánh giá tác động quy định và chuyên môn của họ. Luật dự kiến chương trình củng cố phân tích các văn bản pháp luật được chuẩn bị ở các vùng và đô thị của đất nước. Bên cạnh đó, quy định của các quy tắc thực hiện việc kiểm tra quy định hiện hành. Mục đích của các hoạt động bổ sung cung cấp thông tin và hỗ trợ phương pháp để hình thành phố về việc thực hiện việc đánh giá quy định ảnh hưởng của Viện trong quá trình lập pháp.

Các đặc trưng của ảnh hưởng của

Chất lượng của các quy định kinh tế nhà nước hiện nay, sự phát triển kinh tế-xã hội thành công của đất nước. Các cơ quan quản lý nhà nước nên sử dụng một cách tiếp cận có hệ thống mà có thể làm cho nó có thể để đảm bảo hiệu quả tối đa trong quá trình lập pháp. Không biết chữ quy định chất lượng kém ảnh hưởng tiêu cực đến tình trạng xã hội. Khi thiếu một tác động quy định rõ ràng, chi phí cao của việc tuân thủ các tiêu chuẩn được chấp nhận cho công dân và doanh nghiệp, rất phức tạp do quá trình hành chính công, sự không chắc chắn sẽ tăng lên. Tất cả điều này cuối cùng dẫn đến thất bại trong việc đạt được các mục tiêu.

Độ đặc hiệu của chuẩn mực

Hầu hết các hành vi phạm pháp luật về quy định nhà nước, mà được phát triển và áp dụng ở cấp liên bang và địa phương chủ quan, ảnh hưởng đến quyền lợi của tầng lớp xã hội khác nhau. Về vấn đề này, trong quá trình phát triển các dự án của họ phải đưa vào tài khoản nhiều khía cạnh có liên quan đến những hậu quả có khả năng thực hiện của họ trong thực tế cho một hoặc hạng mục khác của người. Cùng với điều này, ở giai đoạn này, nhiều phương pháp tiếp xúc có thể bị che khuất hoặc khó đủ phát hiện ngay từ cái nhìn đầu tiên. Do đó, trong quá trình xây dựng tiêu chuẩn cơ chế là cần thiết bởi đó để xác định trực tiếp các nhóm, trong đó sẽ bị ảnh hưởng, và nhân vật của mình. Là một trong những công cụ như vậy chỉ nhô ra đánh giá tác động quy định.

chức năng cơ bản

Đánh giá tác động quy định liên quan đến việc xác định các vấn đề và mục tiêu ảnh hưởng đến việc xác định các hiện thân khác nhau, và so sánh chúng để lựa chọn tối ưu nhất. Là một phần không thể thiếu của ODS là các cuộc tham vấn với các bên liên quan. Đây là phương pháp chính xác nhất để xác định kết quả kiểm soát tích cực và tiêu cực có khả năng. Theo kết luận này được xây dựng và đánh giá tác động quy định. Nên hiểu rằng ODS không phải là bổ sung cho quá trình làm luật bình thường. Phân tích này đóng vai trò như một công cụ hỗ trợ việc ra quyết định di chuyển. Mặc dù thực tế rằng ODS đòi hỏi một số nỗ lực nhiều từ các nhà phát triển của dự thảo hành vi phạm pháp luật, dẫn đến cải thiện hiệu quả quản lý chất lượng trở nên khá đáng chú ý.

Trở thành Viện ODS ở Nga và các nước SNG khác

Thủ tục lập dự toán thực hiện ở các bang bắt đầu với quá trình chuyển đổi. Trong số đó có một số nước CIS. Trong mỗi tiểu bang, các thủ tục mang tên của nó. Ví dụ:

• Kazakhstan - luật đánh giá tác động trong lĩnh vực kinh tế-xã hội.
• Kyrgyzstan - phân tích các tác động của hành vi phạm pháp luật quy định.
• Uzbekistan - một hệ thống đánh giá tác động của hành vi pháp lý (RIA).

Tại Liên bang Nga ở mức thí điểm, việc giới thiệu và phân tích pháp luật ODS đã được thực hiện vào năm 2006 ở một số môn học. Đặc biệt, các chương trình thực hiện ở Bắc Ossetia, Kalmykia, Tatarstan. Ngoài ra một số nghiên cứu chuyên gia đã được thực hiện cho việc giới thiệu ở cấp liên bang. Vào tháng Ba năm 2010, Ủy ban Chính phủ về cải cách hành chính, nó đã quyết định trao những quyền hạn của phát triển kinh tế để phát triển các phương pháp ODS và thực hiện tiếp theo của họ trong thực tế, trong đó có sự hình thành của các bộ phận mới. Vào tháng cùng năm nó đã được sự chấp thuận của Nghị định, cung cấp cho những thay đổi về số lượng các hành vi của Chính phủ RF. Thông qua nó de facto ODS Viện giới thiệu, và cơ thể kiểm soát chính trở thành Bộ Phát triển Kinh tế. Vào tháng Bảy năm 2010, Cục được thành lập để đánh giá tác động quy định.

Phân tích lợi ích và chi phí

Đây là một phần của đánh giá tác động quy định được coi là một trong những phức tạp nhất và, đồng thời, chìa khóa. Nói chung, việc thực hiện ưu tiên của các phân tích chi tiết và đầy đủ tất cả các chi phí và lợi ích của mỗi lựa chọn thay thế cho phép cụ thể. Trong thực tế của các chuyên gia thường cố gắng cân bằng giữa tầm quan trọng của tiền chi phí (định lượng) đại diện và các lợi ích và chi phí trực tiếp cho việc thực hiện các phân tích này. Theo truyền thống, việc đánh giá được thực hiện đối với các nhóm sau bị ảnh hưởng:

1. Nhà nước.
2. Kinh doanh.
3. Công ty.

Cùng với tiếp xúc này là loại chi tiết hoặc nổi bật trong một số phân nhóm. Ví dụ: tác động đối với doanh nghiệp nhỏ, môi trường và vân vân. Nếu bạn dành phân tích tiền của hiệu ứng này là không thể, nhưng nó có thể để ước tính các tác động vật lý, "chi phí -produktivnost" phương pháp có thể được áp dụng.

Lãi suất chiết khấu xã hội

Do thực tế rằng tác động của hành vi quy định về tình trạng của nền kinh tế không phải là cùng một lúc và được phân phối trong thời gian, trong quá trình lưu hành tiền tệ của lợi ích và chi phí, thì phải có sự điều chỉnh. Với mục đích này cái gọi là lãi suất chiết khấu. Xác định giá trị của nó cũng được coi là khá một thách thức trong việc thực hiện các ODS.