Phân cấp - Nó là gì? Tập trung và phân cấp

nhà nước Nga ở giai đoạn hiện tại của sự phát triển trong điều kiện đặc biệt là đối với quá trình đổi mới vĩnh viễn. Đó là một yếu tố quyết định sự thật rằng có một nhu cầu cho chính sách trong nước được xây dựng tốt, các hoạt động của các tổ chức nhà nước hậu Xô Viết Nga, cũng như việc thành lập một vector cụ thể của quản lý chính trị. Đặc biệt, nó là cần thiết để trả lời các câu hỏi: "Phân cấp - nó là gì và sự khác biệt của nó từ tập trung quyền lực là gì"

quá trình tập trung và phi tập trung hóa là gì?

Quay trở về thuật ngữ, có thể kết luận rằng việc tập trung và phân cấp quản lý - khái niệm khác nhau. Vì vậy, tập trung - là nơi hội tụ của tất cả các quyền lực trong tay của một tổ chức duy nhất. Từ một quan điểm chính trị, khi chính phủ không duy trì tất cả sức mạnh trong tay của chính mình, và đưa ra một thẩm quyền nhất định của các cơ quan chính quyền địa phương, đó là phân cấp. là những gì nó, cho phép chi tiết hơn để tìm ra câu trả lời chuyên gia về đề tài này.

Hai phương pháp tiếp cận để phân cấp quyền lực

Cho đến nay, theo Vardan Baghdasaryan, có hai phương pháp tiếp cận cho phép bạn trả lời câu hỏi: phân cấp - đó là những gì. Toàn bộ khối lượng của cơ quan hành chính có thể gửi một số cụ thể, đó sẽ là 100%. Nếu có nhiều hơn 90% năng lượng được tập trung trong tay của các cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước và chỉ có 10% được đưa ra để thẩm quyền của chính quyền địa phương, nó có thể lập luận rằng trong tình trạng hiện tại của quản lý tập trung. Nếu tỷ lệ phân chia quyền lực là tỷ lệ nghịch, tức là 90% liên quan đến quyền hạn của địa phương tự trị và chỉ có 10% cho các cơ quan chính phủ ở cấp liên bang và khu vực, chúng ta có thể nói về những gì đã đi quá trình phân cấp.

Do đó, cách tiếp cận phương pháp đầu tiên cho phép chúng ta nói về mô hình quản lý - phân cấp quá mức. Nói cách khác, các vấn đề hiện tại của địa phương tự trị không thể được giải quyết trực tiếp trên "mặt đất". Để làm điều này, để vận động cho lợi ích của một địa phương đặc biệt là trong lúc các cơ quan cao hơn của các cấp quản lý, mà trong nhiều trường hợp không thể thực hiện.

Nếu phân cấp diễn ra trên mô hình thứ hai, nó làm tăng nguy cơ chủ nghĩa ly khai trong nước. Đây có thể là một yếu tố quan trọng trong việc xác định sự sụp đổ của thành tiểu bang của nước này.

Những gì được kèm theo nhược điểm của việc phân cấp quyền lực?

Không chỉ để trả lời câu hỏi: "Phân cấp - đó là những gì" - điều quan trọng là phải hiểu những ưu cơ bản và nhược điểm của việc tách cơ chế quyền hạn.

1. Sự mất mát của sự độc quyền về phát hành tiền tệ của Chính phủ. tiêu cực này đã kết luận rằng chính quyền trung ương không thể thực hiện ổn định có thẩm quyền chính sách tiền tệ. Một số các quyền hạn được giao trong khu vực của Liên bang Nga, đó là đủ cho họ gánh nặng tài chính đáng kể. Đó là vì những lý do này áp dụng đối với sản phẩm thay thế tiền.
2. Sự phát triển của bộ máy quan liêu. Phân cấp quyền lực - nó không chỉ là sự phân bố của các cường quốc, mà còn tăng số lượng các tổ chức và các quan chức nhà nước, mỗi trong số đó thực hiện một vai trò khác nhau. Điều này dẫn đến quy định quá mức như trong lĩnh vực chính trị và trong lĩnh vực kinh tế và xã hội.
3. Bên cạnh đó, việc phân cấp quyền lực - nó tăng tham nhũng trong chính quyền địa phương. Việc phân định quyền lực là một phân phối lại quyền lực ở cấp địa phương. Để quản lý lãnh đạo địa phương đến, nhờ đó lợi ích vận động hành lang của các công ty kinh doanh sử dụng hối lộ của các cơ quan, hối lộ và tặng quà.
4. Opacity quyền lực trong lĩnh vực này. Nếu các cơ quan chức nhà nước cao nhất công bố báo cáo tình hình hoạt động của mình, các địa phương tự trị rời công việc của mình trong bóng tối. Các quan chức ở cấp địa phương, giám sát các hoạt động của phương tiện truyền thông, vì vậy hoạt động của các cơ quan chức năng để làm cho công chúng phụ có hại là không thể.

Mặc dù thực tế rằng việc phân cấp quyền lực ở Nga đang phải đối mặt với nhiều vấn đề, cơ chế này có một số lợi thế và cơ hội chưa thực hiện.

linh hoạt MSU

chính quyền địa phương là tốt hơn nhiều am hiểu về các vấn đề tồn tại trên lãnh thổ của một địa phương cụ thể. Điều này cho phép áp dụng các giải pháp linh hoạt để giải quyết những tình huống mới nổi. Tuy nhiên, do thiếu hệ thống ưu đãi về chính trị và kinh tế thích hợp không hoạt động.

khu vực pháp lý cạnh tranh MSU

Một lợi thế lớn của phân cấp là cạnh tranh bị cô lập giữa khu vực pháp lý khác nhau. Tuy nhiên, do thực tế rằng không gian kinh tế duy nhất trong Liên bang Nga không phải là, trong tiểu bang có dịch chuyển lao động thấp, lao động và các dòng tài chính.

trách nhiệm của chính quyền địa phương

Trách nhiệm của chính phủ đối với cử tri. Người ta tin rằng chính quyền địa phương càng gần càng tốt cho người dân, biết nhu cầu và vấn đề của họ. Do đó, hoạt động nên càng cởi mở và minh bạch. Trong thực tế, là đỉnh của chính quyền địa phương - họ là đại diện lãnh đạo địa phương, người thích để lại trong bóng tối của công việc của mình, do đó che giấu định hướng thực sự của hoạt động này.

Kiểm tra và cân

Tránh soán ngôi quyền lực cho phép tập trung hóa tỷ lệ và phân cấp, trong đó hàm ý một sự tách biệt nghiêm ngặt của các cường quốc 50/50. Tuy nhiên, đối với hoạt động hiệu quả của các cơ chế cần thiết để kiểm soát các tổ chức chuyên ngành. Trên lãnh thổ của Liên bang Nga, thực tế điều này là yếu, nó không cho phép một mức độ thích hợp của kiểm soát để thực hiện sự phối hợp giữa các cấp khác nhau của chính phủ.

Tập trung và phi tập trung hóa quyền lực - một vấn đề có liên quan nhất cho đến ngày nay trên lãnh thổ Nga. Chỉ phân phối có thẩm quyền của quyền giữa các cơ quan khác nhau của các mức quyền lực nhà nước để tránh bất lợi có thể có của cơ chế phân biệt thẩm quyền và nhận ra cơ hội.