Zemstvo: mô tả ngắn gọn

Zemsky hội đồng - là cơ quan chấp hành, mà đã được tạo ra như là kết quả của cải cách của năm 1864, dưới thời trị vì của Alexander II. Các tổ chức này đã được hình thành như là một phần của một loạt các cải cách đã được thực hiện trong nửa cuối thế kỷ này.

Đặc điểm của tuổi

Động lực ngay lập tức để thực hiện cải cách trong mọi lĩnh vực của xã hội Nga là việc bãi bỏ chế độ nông nô. bước quan trọng này đã yêu cầu thay đổi ngay lập tức trong hệ thống xã hội, hành chính, tư pháp, cũng như đổi mới trong lĩnh vực giáo dục và văn hóa. Vì vậy, theo nghĩa đen trong nhiều thập kỷ một loạt các biện pháp đối với chính quyền và cải cách các thể chế tư pháp đã được tổ chức. Năm 1864, hoàng đế đã ban hành Nghị định về việc thành lập zemstvos đặc biệt. Trên cùng một mẫu sau đó đã được tiến hành và cải cách đô thị. Điều lệ trường đại học tự do mới đã được giới thiệu, trong đó giao quyền tự chủ rộng để các tổ chức này. Vì vậy, việc thành lập địa phương tự trị là một bước quan trọng trong các hoạt động cải cách của Alexander II.

thời tiền sử

bảng Zemstvo đã không phải là một sự đổi mới: các dự án cải cách đã được chuẩn bị ngay từ đầu thế kỷ này. Alexander I ủy Speransky chuẩn bị một cuộc cải cách cho việc trao quyền cho chính quyền địa phương. Phát triển bởi kế hoạch chính khách này kêu gọi việc tạo ra ba cấp độ quyền lực: đô thị nông thôn, quận và tỉnh. Tại mỗi trong số này mức quy định việc thành lập của doom: các quý tộc địa phương, chủ đất và nông dân là Hội đồng đô thị nông thôn, người được bầu bởi các quận, sau này, đến lượt nó, đã thành lập tỉnh và một trong những - Nhà nước Duma Nga. quyền bầu cử toàn quốc dự án này, có lẽ, là dự án quan trọng nhất Speransky, mặc dù thực tế rằng các cuộc bầu cử không được nông dân thuộc sở hữu tư nhân được thừa nhận. Tuy nhiên, vào đầu thế kỷ này, kế hoạch này đã không được thực hiện, và với một sự thay đổi rất đáng kể thể hiện trong cải cách của Alexander II.

nguyên tắc cơ bản

bảng Zemstvo là phần quan trọng nhất của hệ thống quản lý mới. Theo quy định, trên mặt đất tạo tỉnh và huyện quản lý cụm zemstvo, do đó bầu các cơ quan điều hành - Hội đồng. Dân số tham gia chỉ trong việc lựa chọn lắp ráp huyện. Các cử tri gồm chủ đất, dân số đô thị và nông dân. sự tham gia của họ bị giới hạn ở trình độ bất động sản. Nhóm đầu tiên - là tài sản của không ít hơn 200 phần mười hạ cánh, bất động sản không phải là ít hơn 15.000 rúp .. hoặc thu nhập nhất định hàng năm.

cử tri đô thị phải sở hữu một doanh nghiệp thương mại hoặc công nghiệp hoặc thu nhập hàng năm không thấp hơn 6000. Chà. cuộc bầu cử nông dân là hai giai đoạn: các cộng đồng nông thôn và giáo xứ. Do đó, ưu tiên cho chủ đất lớn và giai cấp tư sản, trong khi các quyền của người dân nói chung đã được hạn chế.

cấu trúc

Hội đồng bầu Zemsky hội zemstvo tỉnh và huyện. quý tộc do các nhà lãnh đạo của các cuộc họp này. Do đó, lớp này đã đưa vị trí quan trọng trong các cơ quan của chính quyền địa phương. Nhưng các cơ quan này không có quyền lực chính trị, và các chức năng của họ bị hạn chế để giải quyết nhu cầu địa phương và cảnh quan. Hơn nữa, hoạt động của họ được kiểm soát bởi chính quyền trung ương và địa phương. Như vậy, Chủ tịch Hội đồng huyện địa phương trên địa bàn tỉnh do Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt. Đôi khi rất nhiều trường hợp trong đó các hoạt động của địa phương tự trị, thậm chí hạn chế. Bên cạnh đó, họ không có cơ quan trừng phạt và cưỡng chế của riêng mình và, nếu cần thiết, buộc phải chuyển sang cảnh sát và chính quyền, qua đó thừa nhận sự phụ thuộc của mình vào chúng. Tuy nhiên, cải cách đóng góp vào sự phục hồi của hoạt động công trong lĩnh vực của giới trí thức.

chức năng

Thực tế của người phê duyệt chủ tịch zemstvo, chứng minh như thế nào cơ quan chức năng đã quan tâm đến việc thiết lập quyền kiểm soát các cơ quan này. Người đứng đầu chính quyền quận đưa với sự chấp thuận của Thống đốc, người theo các hoạt động chính quyền địa phương. Nhiệm vụ của cơ quan chức năng mới bao gồm việc tổ chức thành tựu xã hội: quyền tài phán của họ là đường sắt, bệnh viện, giáo dục cộng đồng, nâng cao kỹ thuật canh tác và hỗ trợ trong việc phát triển nông nghiệp. Họ thành lập ngân sách của riêng họ mà là dựa trên thuế bất động sản, với phần lớn các nông dân giảm. Tuy nhiên, nhiều nhà trí thức chấp nhận cải cách với sự nhiệt tình: nhiều bác sĩ tài năng, giáo viên, nhân viên y, kỹ sư đi làm trong làng và góp phần phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa của nó.

giá trị

Trong hệ thống mới này bảng Zemstvo là những đơn vị hành chính, bởi vì nó có liên quan trực tiếp trong nhu cầu địa phương. Cô được bầu trong ba năm và bao gồm một chủ tịch và ba thành viên xung quanh. Nhưng, bất chấp những cải cách tích cực rõ ràng rằng nó đã có một bất lợi đáng kể khi so sánh với kế hoạch của Speransky, trong đó cung cấp cho việc tạo ra toàn bộ một hệ thống bầu cử, từ đơn vị xã hội nhỏ nhất, volost nghĩ đến cơ quan toàn Nga Duma Quốc gia, trong một cuộc bầu cử được sự tham dự của gần như tất cả các phần của dân số. Theo cải cách năm 1864, Hội đồng zemstvo tỉnh và huyện, cùng với những bộ sưu tập, trên thực tế, là hai cơ quan dân cử chỉ không có cơ sở, mức thị trấn và Duma tất cả-Nga.