FZ "Về Quy chế Hải quan tại Liên bang Nga" số 311-FZ ngày 27 tháng 11 năm 2010 (phê bình)

Tất cả luật hải quan Nga đều phù hợp với một luật Liên bang - "Quy chế Hải quan tại Liên bang Nga" (số 311-FZ). Các điều khoản chính của dự luật này sẽ được thảo luận trong bài báo này.

Mục tiêu của Luật Liên bang

Điều đầu tiên của Luật Liên bang về Quy chế Hải quan tại Liên bang Nga cho thấy các mục tiêu chính của dự thảo luật. Đặc biệt, ở đây cần phải làm nổi bật:

• Đảm bảo sự hoàn thành của nhà nước Nga về các hiệp ước quốc tế khác nhau, chủ yếu là cơ sở pháp lý của Cộng đồng kinh tế Á-Âu - Liên minh Hải quan;
• Quy định về an ninh kinh tế của Nga đối với thương mại nước ngoài;
• Hiện đại hóa loại hình hành chính trong lĩnh vực hải quan;
• Kiểm soát việc tuân thủ các quyền lợi hợp pháp và quyền của người làm việc trong lĩnh vực nhập khẩu sản phẩm đến lãnh thổ Liên bang Nga và xuất khẩu sản phẩm từ nước đó;
• Tạo điều kiện cho phép phát triển kinh tế nước ngoài và hoạt động ngoại thương.

Và đối tượng của Luật Liên bang "Về Quy chế Hải quan ở Liên bang Nga" là gì? Ở đây cần nhấn mạnh về quy chế quan hệ đối với xuất nhập khẩu hàng hoá từ Liên bang Nga, vận chuyển sản phẩm trong nước dưới sự kiểm soát của hải quan, định nghĩa quyền hạn của các cơ quan nhà nước, cũng như các quyền và nghĩa vụ của người có liên quan đến luật hải quan.

Về kinh doanh hải quan tại Liên bang Nga

Cơ quan hải quan làm việc trên lãnh thổ của nhà nước Nga là gì? Điều thứ hai của Luật Liên bang về Quy chế Hải quan tại Liên bang Nga đã nói về toàn bộ các phương pháp và phương tiện nhằm tuân thủ và thực thi các biện pháp quản lý hải quan và thuế quan. Ở đây, cần nhấn mạnh một số hạn chế và lệnh cấm nhập khẩu một số sản phẩm nhất định sang Nga và xuất khẩu một số mặt hàng nhất định từ nhà nước.

Liên bang Nga áp dụng các biện pháp hải quan một cách đơn phương, phù hợp với luật pháp nhà nước và các quy định quốc tế. Tất cả các điều cấm k and và hạn chế đồng thời đưa ra các hành vi pháp lý của Liên bang Nga.

Quản lý hải quan

Ai đứng đầu toàn bộ hệ thống hải quan ở Nga? Cơ cấu quản lý trong lĩnh vực được xem xét xây dựng như thế nào? Câu trả lời cho những câu hỏi này sẽ được cung cấp theo Điều 3 của Luật Liên bang số 311 "Về Quy chế Hải quan tại Liên bang Nga."

Chính phủ Liên bang Nga là người đứng đầu trực tiếp và nói chung về hoạt động kinh doanh hải quan trên lãnh thổ nước Nga. Nó liên quan đến việc thực hiện các nhiệm vụ trong khu vực hải quan. Chính quyền hành pháp cũng tham gia vào việc xây dựng chính sách nhà nước và các quy định pháp luật và luật pháp trong khu vực hải quan. Nếu chúng ta đang nói về một cơ quan chấp hành được ủy quyền trong lĩnh vực tài chính, thì trong lĩnh vực Hải quan liên quan đến thanh toán hải quan và phải xác định giá trị hải quan của sản phẩm.

Hệ thống cơ quan hải quan

FZ "Về Quy chế Hải quan tại Liên bang Nga", chương thứ hai, đưa ra mô tả chi tiết về toàn bộ hệ thống quản lý hồ sơ hải quan. Như vậy, Điều 9 quy định rằng tất cả các cơ quan nhằm điều chỉnh chính sách hải quan tạo thành một hệ thống liên bang duy nhất của một loại hình tập trung. Đồng thời, không có cơ quan nhà nước, chính quyền địa phương, cũng không phải bất kỳ loại hiệp hội công cộng nào cũng phải can thiệp, không để can thiệp vào hoạt động của cơ quan kiểm soát hải quan.

Hệ thống cơ quan Hải quan được cấu trúc như sau:

• Ở đầu - một cơ quan liên bang thuộc quyền hành pháp của quyền lực; Cơ quan được ủy quyền trong lĩnh vực quản lý hồ sơ hải quan;
• Ở mỗi vùng có các cục hải quan dưới sự kiểm soát của cơ quan liên bang;
• Hải quan và bưu phẩm hải quan rải rác khắp cả nước.

Cả việc tạo ra và thanh lý tất cả các trường hợp được nộp đều có thể thực hiện theo cách được chính phủ Nga đưa ra. Đồng thời, cơ quan hải quan liên bang, như Luật của liên bang số 311 về Quy chế Hải quan, có thể tạo ra các trường hợp đặc biệt ở các vùng khác nhau của đất nước.

Nguyên tắc hoạt động của hệ thống hải quan

Điều rất quan trọng là phác thảo các nguyên tắc cơ bản của hoạt động của cơ quan hải quan. Đây là điều Điều 11 của Luật Liên bang "Về Quy chế Hải quan tại Liên bang Nga":

• Nguyên tắc về tính hợp pháp;
• Cơ sở cho sự bình đẳng của mọi người dân trước pháp luật;
• Thống nhất toàn bộ hệ thống hải quan và vai trò lãnh đạo tập trung;
• Nguyên tắc về năng lực và tính chuyên nghiệp của cán bộ trong lĩnh vực hải quan;
• Nguyên tắc tính dự báo, rõ ràng, cũng như công khai các chức năng của cán bộ hải quan;
• Cơ sở tính thống nhất của thực tiễn thực thi pháp luật trong việc thực hiện kiểm soát hải quan và hoạt động hải quan;
• Nguyên tắc cải tiến liên tục và hiện đại hóa kiểm soát hải quan - bao gồm sự trợ giúp của các công nghệ hiện đại và các phương pháp thông tin tiến bộ.

Như vậy, Luật liên bang "Về Quy chế Hải quan tại Liên bang Nga" đã đưa ra các nguyên tắc khá đầy đủ và rõ ràng cho công việc của cơ quan hải quan.

Chức năng của cơ thể

Để mô tả đầy đủ và rõ ràng nhất các hoạt động của cơ quan hải quan, cần phải nói về một số nhiệm vụ cơ bản của hệ thống đang được xem xét. Như vậy, Điều 12 của dự thảo này quy định các chức năng sau của cơ quan hải quan:

• Thực hiện đúng thời hạn kiểm soát hải quan, không ngừng cải tiến phương pháp tiến hành thanh tra;
• Hỗ trợ chất lượng cho sự phát triển của thương mại nước ngoài tại Liên bang Nga;
• Thực hiện thống kê hải quan trong hoạt động thương mại nước ngoài;
• Thu thuế và thuế hải quan, kiểm soát tính đúng đắn của việc tính thuế;
• Đảm bảo việc thực hiện trật tự di chuyển hàng hoá trên lãnh thổ Liên bang Nga;
• Duy trì các điều ước và nghĩa vụ quốc tế;
• Phát hiện, ngăn chặn và trấn áp hành vi phạm tội thuộc thẩm quyền;
• Hỗ trợ các biện pháp nhằm bảo vệ tài sản nhà nước;
• Tiến hành các cuộc thi nghiên cứu và phát triển và thực hiện nhiều chức năng, nhiệm vụ khác.

Do đó, cơ quan Hải quan có phạm vi quyền hạn khá lớn.

Hoạt động trong lĩnh vực hải quan

Toàn bộ chương thứ 5 của Luật Liên bang (số 311 FZ) về Cục Hải quan Liên bang Nga dành cho các hoạt động của cơ quan hải quan. Dưới đây là một số chức năng chung mà đại diện của hệ thống hải quan có thể:

• Đưa vào sổ đăng ký đặc biệt của pháp nhân thực hiện nhiệm vụ hải quan;
• Thay đổi thông tin trong sổ đăng ký;
• Đình chỉ và phục hồi chức năng của các pháp nhân hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh hải quan;
• Loại trừ các pháp nhân đăng ký;
• Giữ một tài khoản đặc biệt của các hoạt động của cá nhân.

Ngoài ra, luật còn sửa các chức năng cơ bản của đại diện hải quan, người chuyên chở, chủ kho, giám đốc cửa hàng miễn thuế ...

Hoạt động hải quan

№311-ФЗ "Quy định hải quan tại Liên bang Nga", cụ thể là, phần thứ năm của nó sửa các loại hình hoạt động chính của hải quan. Về một số loại hoạt động nên được cho biết chi tiết hơn, vì điều này sẽ cung cấp cho một bức tranh hoàn chỉnh của toàn bộ hệ thống đang được đặt câu hỏi. Hàng hoá được làm thủ tục hải quan như thế nào?

Điều đầu tiên nổi bật ở đây được gọi là khai báo hải quan. Chương 24 của Luật Liên bang này liệt kê các loại hàng hoá phải khai báo, nơi tuyên bố chính, các mẫu chứng chỉ cần thiết, thủ tục nộp tất cả các tài liệu cần thiết, vv Tất cả các khía cạnh mà qua đó việc kê khai sản phẩm phải được tiến hành một cách có chất lượng và hiệu quả.

Chương 25 của Luật Liên bang nói về việc phát hành hàng hoá. Tại đây, các tài liệu chính, ngày phát hành, cũng như các điều khoản của việc từ chối (thường được kết hợp với khai báo không chính xác) được thiết lập. Phần thứ tư của dự thảo này liệt kê các thủ tục xuất khẩu hải quan, các loại kho hàng, các loại chế biến hải quan và thủ tục nhập khẩu sản phẩm cho nước đó.

Kiểm soát hải quan

Kiểm soát đặc biệt quan trọng trong một lĩnh vực như quản lý hồ sơ hải quan. N 311-FZ "về quy định hải quan tại Liên bang Nga" nói gì về việc kiểm soát toàn bộ hệ thống đang được xem xét?

Luật quy định rằng cơ quan hải quan có thẩm quyền phải thực hiện kiểm soát trên cơ sở các nguyên tắc đã được đề cập trong luật đang xem xét. Để có hiệu quả, cơ quan Hải quan có thể hợp tác với một số cơ quan có thẩm quyền điều hành. Dự thảo luật cũng nói về các rủi ro có thể xảy ra, hệ thống quản lý rủi ro và thủ tục bắt giữ hàng hoá không được công bố.