Các tổ chức ngân sách. các tổ chức công cộng: ví dụ

cơ quan chức năng việc làm trong các khía cạnh của sự phát triển của các tổ chức nhà nước và nhiệm vụ quản lý ở một mức độ lớn được thực hiện bởi hoạt động ở mức độ khác nhau của các tổ chức công cộng. Đây là những trường học, trường mẫu giáo và các loại khác của các cơ sở giáo dục, cơ sở y tế, các loại khác nhau của các trung tâm hướng nghiệp và nhiều tổ chức xã hội khác. những dấu hiệu của các tổ chức công cộng là gì? các nguyên tắc thực hiện trong họ chiếm và được tính thuế như thế nào? các sắc thái của việc sử dụng từ ngữ phản ánh sự lựa chọn tốt cho việc thành lập các tổ chức ngân sách là gì?

một tổ chức cộng đồng là gì?

Để bắt đầu để xác định một cách giải thích phổ biến của các khái niệm, trong câu hỏi. các tổ chức chính phủ - là đối tượng kinh doanh, điều hành và hoạt động tính chất hành chính hoặc khác, được tạo ra bởi các cơ quan có thẩm quyền của Liên bang Nga ở cấp liên bang, khu vực. Dựa trên cách diễn đạt của một trong những luật liên quan (cụ thể là số Luật liên bang 7 của 12 tháng 1 năm 1996), một trạng thái rất gần với văn phòng địa phương. Đó là, những người đang ở mức độ khu định cư riêng biệt, huyện, quận.

Trong một số trường hợp, thuật ngữ "tổ chức công cộng" xác định khái niệm "tổ chức ngân sách". Tuy nhiên, sau này do những cải cách tương đối gần đây trong hệ thống hành chính công, trong một số trường hợp mất nhiều hơn một giải thích hẹp. Trong bài viết này, chúng tôi sẽ xem xét những trường hợp mà định nghĩa nó.

phân loại các tổ chức

Các loại chính của các tổ chức nhà nước - nhà nước, độc lập, cũng như ngân sách. Có ba tiêu chí chính mà ba loại hình tổ chức khác nhau. Thứ nhất, nghĩa vụ này. Thứ hai, nó hoạt động. Thứ ba, đó là đặc trưng của tài sản thế chấp tài chính và quản lý tiền mặt. Hãy xem xét các tính năng của từng chỉ tiêu.

cơ quan chính phủ, thuộc nhà nước, chịu trách nhiệm về khoản nợ của mình trên cơ sở tiền mặt một lần. Nếu họ không đủ, thì obyazannnosti tương ứng do người chủ sở hữu của tổ chức. tổ chức ngân sách - chủ yếu trong bối cảnh đó có thể thu hẹp giải thích các thuật ngữ - chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ tài sản hiện có, được sử dụng bởi quản lý vận hành (kể cả mua từ số tiền thu được của doanh nghiệp), cũng như bất động sản. tổ chức công cộng tự trị trong các khía cạnh của nghĩa vụ trách nhiệm của mình trong bất cứ tài sản khác ngoài bất động sản (và đó là một loại "giá trị cao").

Ngoài ra, như chúng tôi đã nói ở trên, các tổ chức ngân sách, tự trị và nhà nước là chức năng khác nhau. Hãy xem xét các chi tiết cụ thể khác biệt tương ứng đối với từng loại tổ chức. tổ chức công cộng được kêu gọi để thực hiện, chủ yếu là chức năng nhà nước và thành phố, cũng như cung cấp dịch vụ đối với các thể nhân và pháp lý. Đổi lại, các hoạt động của các tổ chức ngân sách, cũng như độc lập, nên chỉ tập trung vào dịch vụ. chức năng Nhà nước, thành phố thuộc loại này của tổ chức không thực hiện.

Tiêu chuẩn thứ ba phản ánh các khía cạnh tài chính của công việc của các tổ chức nhà nước. Trước hết, nó có thể được thể hiện bằng các nguồn kinh phí cốt lõi. Trong trường hợp của các tổ chức tự trị và ngân sách là trợ cấp, và dự toán ngân sách tương ứng cung cấp cho các tổ chức nhà nước.

Thu được nhận trong các cấu trúc nhà nước tại các chi phí của tự làm chủ (khía cạnh này, chúng tôi cũng sẽ khám phá - một chút sau đó), và được phân phối trong các quy tắc khác nhau. Trong trường hợp của độc lập hoặc tổ chức ngân sách - họ sẽ sử dụng một tổ chức độc lập, đối với các tổ chức chính phủ nhà nước với - được liệt kê trong ngân sách. Cũng lưu ý rằng các thể chế ngân sách và công chúng có thể có tài khoản duy nhất để Kho bạc Liên bang và độc lập - cũng tại các ngân hàng thương mại.

phân loại sắc thái

Tuy nhiên, như ghi nhận của luật sư, trong pháp luật Nga không có quy định pháp luật đó sẽ thiết lập các tiêu chuẩn mà theo đó để phân biệt giữa các khái niệm của chính phủ "chức năng" và "dịch vụ". Tuy nhiên, trong một số hành vi phạm pháp luật vẫn có thể tìm thấy một điểm tham chiếu. Đặc biệt, dựa trên câu chữ trong Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga № 314 của ngày 09 tháng ba năm 2004, trong đó đề cập đến các vấn đề của hệ thống các cơ quan hành pháp, chúng ta có thể giả định rằng sự khác biệt quan trọng là, có hay không có mặt trong việc thực hiện của tổ chức quyền lực chính trị và hành chính. Chẳng hạn như, ví dụ, kiểm soát, cấp phép, bảo trì và vân vân. D.

Như vậy, thuật ngữ "các tổ chức ngân sách" chúng ta có thể giải thích theo hai cách. Thứ nhất, theo cấu trúc như vậy có thể hiểu là bất kỳ tổ chức nhà nước. Thứ hai, thuật ngữ "các tổ chức ngân sách" có thể chỉ phản ánh một trong ba loại cấu trúc nhà nước. Những người thường không bao gồm trong hoạt động của mình thực hiện quyền hạn và chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của mình chỉ cho những tài sản có trong quản lý hoạt động của họ.

Cũng lưu ý rằng trong một số trường hợp, các thuật ngữ "tổ chức khu vực công" được đồng nhất với khái niệm "văn phòng công cộng". Nói đúng ra, không có lỗi cụ thể ở đây. Chỉ vì các hoạt động của tổ chức này có thể do kinh phí từ ngân sách thành phố, mà là một phần không thể thiếu của hệ thống quốc gia về quản lý tài chính. Đó là một phần của ngân sách chung của Liên bang Nga. Tuy nhiên, thuật ngữ "thành phố thẩm quyền" và "tổ chức công" để xác định không phải là khá thích hợp. Tại sao? Thực tế là, phù hợp với pháp luật của Nga, cơ quan nhà nước và thành phố độc lập.

Như vậy, thuật ngữ "tổ chức khu vực công" được phép sử dụng như là một từ đồng nghĩa với thuật ngữ như "công cộng" hay "văn phòng công cộng". Hoặc như một phạm trù riêng biệt - trong bối cảnh của việc phân loại của các tổ chức nhà nước. Các thuật ngữ "tổ chức công cộng" và "chính quyền đô thị" được xác định một cách cẩn thận. Chỉ khi bối cảnh thích hợp cho thấy khả năng của sự hiểu biết kép. Tất nhiên, trong tất cả các văn bản chính thức nên sử dụng các từ ngữ, dựa trên các loại thực tế của tổ chức, xác định bởi người sáng lập. Nó luôn luôn được viết trên giấy, trong có liên quan văn bản tiêu đề.

cơ quan chính phủ hoặc doanh nghiệp nhà nước?

Chúng tôi đã nói rằng thuật ngữ "tổ chức công cộng" là đồng nghĩa với khái niệm "tổ chức ngân sách". Ví dụ về cấu trúc, cùng với thực tế là nhà nước mất một phần, có thể rất khác nhau - có, trong các doanh nghiệp nhà nước, các ngân hàng đặc biệt, nhà nước. Cho dù họ là các tổ chức ngân sách? Không. Họ không phải là. Bởi vì tổ chức thường ngân sách nên được đặc trưng bởi một bộ ba tính năng sau:

• Các hoạt động chính của các tổ chức cho các hoạt động phi thương mại;
• người sáng lập của cấu trúc là Liên bang Nga, chủ đề của nó hoặc một đô thị;
• nguồn tài chính chủ yếu của tổ chức - mức độ thích hợp của ngân sách.

Như vậy, có một thuật ngữ "doanh nghiệp nhà nước", "tổ chức nhà nước" và "tổ chức". Trong một số trường hợp, tất nhiên, nó có thể được coi là đồng nghĩa, nhưng từ bối cảnh, nó có thể thích hợp để xác định chỉ có một trong số họ.

Ví dụ, khi nói đến cấu trúc như Sberbank hoặc "Rosatom", họ là hoàn toàn chấp nhận được gọi là "tổ chức", nhưng không phải là "tổ chức" vì công việc của họ, ít nhất là không hoàn toàn phù hợp với cơ sở đầu tiên và thứ ba. Hơn nữa, vì "Rosatom" là phù hợp hơn thuật ngữ "doanh nghiệp nhà nước", vì cấu trúc này được sử dụng trong "lĩnh vực thực".

Sberbank hoạt động - chủ yếu là thương mại - cấp các khoản cho vay, dịch vụ tài khoản, cũng như "Rosatom", bắt nguồn doanh thu từ việc bán các dự án chuyên ngành liên quan chủ yếu đến năng lượng. Theo đó, nhu cầu hỗ trợ ngân sách để mỗi người trong các tổ chức là tối thiểu. Đổi lại, loại cấu trúc, chẳng hạn như Quỹ Bảo hiểm xã hội Văn phòng khu vực của Cộng hòa Bashkortostan được một cách thích hợp hơn gọi là "tổ chức công cộng".

Những loại từ ngữ mối quan hệ công bằng nhất? Có thể giả định rằng "Viện Nhà nước" - đó là luôn luôn "tổ chức", nhưng hiếm khi "mạo hiểm." Bằng cách này, nếu bạn đang sử dụng từ "ngân sách" trong tên của cấu trúc, có thể nói để tự động phân loại nó như là một "tổ chức" đó không phải là bây giờ, hay, ví dụ, một công ty nhà nước.

Những tính năng khác có thể được mô tả như điển hình của các tổ chức công cộng? Có thể, đặc biệt chú ý đến đoạn thứ 8 của Điều 161 của Bộ Luật Ngân sách của Liên bang Nga - nó nói rằng tổ chức ngân sách không thể được ghi có vào các ngân hàng và tổ chức tài chính khác. Đổi lại, các ngân hàng quốc doanh hoặc nhà nước, như một quy luật, họ có thể. Tuy nhiên, các tổ chức ngân sách cũng có thể được độc lập bị kiện. Thực hiện nghĩa vụ có thể được đảm bảo giới hạn của quỹ ngân sách, cũng như cung cấp cho các trách nhiệm pháp lý công ty con của người sáng lập. Một trong những tiêu chí rõ ràng nhất của phân loại - Khung tham khảo địa lý. Ví dụ, các tổ chức ngân sách của Moscow và hầu hết các địa phương khác, thường được gọi là thuộc huyện tương ứng hoặc cơ quan lãnh thổ. Đến lượt mình, trong tên của doanh nghiệp nhà nước có thể được gọi thành viên trong bất kỳ hình thức pháp lý - ví dụ, một công ty cổ phần.

những người sáng lập là ai?

Người thành lập tổ chức ngân sách nhà nước? Tất cả phụ thuộc vào mức độ hoạt động của các cơ quan chức năng có liên quan. Đối với các cơ quan liên bang với, họ phải thiết lập, trên thực tế, tình trạng bản thân, đó là Liên bang Nga. Khi nói đến các cấp độ khu vực, có người sáng lập chủ đề - khu vực, khu vực, nước cộng hòa. Trong trường hợp của cấu trúc đô thị - giải quyết. Có một tính năng, được đặc trưng bởi các tổ chức ngân sách tại Moscow và các thành phố khác của sự phụ thuộc liên bang. Trong những thành phố, như một quy luật, phục vụ không thị trấn nói chung và phần hành chính riêng biệt của nó - ở Moscow, đó là, ví dụ, khu vực này. Cần lưu ý - các tổ chức ngân sách chỉ có thể là một người sáng lập, hoạt động ở một mức độ cụ thể.

Loại hoạt động của các tổ chức ngân sách

Những loại hoạt động thường được thực hiện bởi thành phố và các tổ chức nhà nước (trong bối cảnh này - của cả ba loại)? Này được xác định trên hết, mục đích chính của sự sáng tạo của họ. Trong đó, căn cứ vào lời văn của pháp luật Nga nó là sự cần thiết để thực hiện các quyền hạn của các cơ quan khác nhau. Như vậy, hoạt động của các tổ chức ngân sách phải đáp ứng các mục tiêu phải đối mặt với họ thành lập cấu trúc. loại cụ thể nó phải được ghi trong Điều lệ của tổ chức. Nếu kiểm tra phòng ban hoặc giám sát nó chỉ ra rằng các hoạt động của một số tổ chức không tương ứng với các mục tiêu của nhà sáng lập (cũng như thẩm quyền hoặc cấu hình của nó), nó có thể được quyết định để loại bỏ các cấu trúc dữ liệu, hoặc chuyển sang thẩm quyền của cơ thể khác (hoặc trên một cấp độ khác nhau của chính phủ). Tất cả những quy định này cũng phù hợp với cấu trúc đô thị. Về nguyên tắc, pháp luật điều chỉnh các hoạt động của tất cả ngân sách, theo nghĩa rộng, các tổ chức, nói chung, khá nhất quán. Một số nguồn tin pháp luật, các tiêu chuẩn tương tự có thể được đồng thời hướng đến các hoạt động của các cấu trúc, hoạt động cả ở cấp liên bang và ở cấp khu vực hoặc địa phương.

Cũng lưu ý rằng các tiểu bang hoặc tổ chức ngân sách Thành phố có thể thực hiện các hoạt động bổ trợ cho các tiểu học, nhưng không giống với cô nhờ tính năng tiêu chuẩn. Như một quy luật, chúng ta đang nói về hoạt động kinh doanh. Về hành vi của "kinh doanh", lợi nhuận thương mại. Trong đó, do đặc điểm của nó, nó thực sự là xa việc thực hiện các quyền hạn và việc cung cấp các dịch vụ cho người dân. Tuy nhiên, các hoạt động bên trong câu hỏi phải phù hợp với các mục đích mà nó được tạo ra để đạt được thành lập. Và bởi vì các loại của các tổ chức ngân sách "kinh doanh" cũng cần được quy định tại các công cụ thành phần tương ứng.

Những loại hoạt động kinh doanh có thể được tham gia vào ngân sách của tổ chức? Ví dụ có thể khác nhau. Nếu có, ví dụ, các trường học, các hoạt động kinh doanh có thể được thể hiện bằng việc tổ chức các khóa học thu phí, tài liệu in trên máy in hoặc sao chép, bán hàng hoá văn phòng.

Khía cạnh tài chính

Tài chính của ngân sách (các tổ chức thuộc sở hữu của nhà nước, nhưng kiểu thương mại bao hàm sự tự túc) cấu trúc, như một quy luật, thực hiện tại các chi phí của kho bạc - liên bang, khu vực và địa phương. Ngoài ra, lưu chuyển tiền tệ có thể xảy ra do "kinh doanh" - hoạt động bổ sung, cũng như thông qua tài trợ. Nhưng như một quy luật, các kênh tài trợ chính - là ngân sách cấp tương ứng - thành phố, khu vực hoặc liên bang. Quản lý dùng một lần tương ứng tiền mặt với các hoạt động chức năng chính của tổ chức được phản ánh trong một văn bản riêng - kế hoạch hoạt động tài chính và kinh tế. Lưu ý rằng nó chỉ là cần thiết cho hai loại hình tổ chức - "tự trị" và "ngân sách". Đối với "chính thức" yêu cầu soạn thảo văn bản khác - ngân sách về thu nhập và chi phí. Người sáng lập của tổ chức, phù hợp với các quy định của pháp luật có liên quan có trách nhiệm lập thủ tục biên soạn và cung cấp các loại nguồn khác nhau.

thuế

Trên chúng tôi đã nói rằng, mặc dù thực tế là các cơ quan nhà nước (hoặc thành phố) và các tổ chức - chi phí thấp, một loại "kinh doanh", họ vẫn có thể tiếp tục. Những lợi ích thu được, cũng như trong trường hợp của các hoạt động thương mại của công ty, bị đánh thuế. Qua những gì thường xảy ra đánh số?

Ngay sau khi khách hàng "hồ sơ kinh doanh", liên hệ với cơ quan hoặc người nhận dịch vụ để thực hiện thanh toán - trong các tổ chức ngân sách thực tế nhận được quỹ trên tài khoản vãng lai hoặc Kho bạc Liên bang.

Luật thuế hiện hành của Liên bang Nga cho thấy rằng tổ chức phải nộp nhiều doanh thu (nếu áp dụng, dựa trên các chi tiết cụ thể các hoạt động cụ thể) phí hiện nay đang tồn tại. Đó là, trên tất cả, về thuế thu nhập. Về nó - đối tượng đánh thuế là toàn bộ số tiền nhận được vào tài khoản của các khoản thu tổ chức, giảm, đồng thời, trên chi phí phát sinh. Nguồn thu nhập có thể khác nhau - cao hơn so với chúng ta đã đưa ra một vài ví dụ. Tuy nhiên, lợi nhuận không được coi là doanh thu trong tài chính ngân sách, cũng như các loại khác của thiên nhiên nhắm mục tiêu doanh thu - chủ yếu tài trợ. Thuế thu nhập lãi suất cho các tổ chức ngân sách - 20%. Thanh toán của hệ thống tài chính và kinh tế thích hợp của đối tượng của Liên bang Nga phải chịu 18%. Ngân sách liên bang được khấu trừ 2%. Thời gian - quý I, sáu tháng và chín tháng.

kế toán

Các khía cạnh tiếp theo của hoạt động của các tổ chức nhà nước là kế toán. Lương trong tổ chức ngân sách, thu nhập từ "kinh doanh", cũng như tài trợ - tất cả những điều này được hạch toán qua các cơ chế kế toán. Các quy tắc và quy định liên quan đến các quy trình này được điều chỉnh bởi luật pháp liên bang. Các nguồn luật then chốt ở đây là Luật thuế của Liên bang Nga, cũng như Luật liên bang "Về kế toán". Những sắc thái nào về định hướng này của các tổ chức có thể được lưu ý?

Trên đây chúng tôi nói rằng tài sản của các tổ chức ngân sách đang được kiểm soát hoạt động. Điều thú vị là, theo các quy phạm của pháp luật, nó được phân loại trong các thủ tục kế toán như thể nó đã được sở hữu (như trong trường hợp cấu trúc thương mại). Như vậy, trong thực tiễn công việc của các cơ quan nhà nước, như một số chuyên gia tin rằng, có thể quan sát trường hợp các quyền sở hữu bất động sản bên ngoài tổ chức tài sản.

Các thể chế nhà nước thuộc loại tự trị, cũng như ngân sách, nên sử dụng trong kế hoạch hoạt động của các tài khoản kế toán, được xác định bởi các mệnh lệnh liên quan của Bộ Tài chính. Đối với từng loại hình tổ chức, chúng khác nhau. Các tổ chức nhà nước nên sử dụng biểu đồ kế toán ngân sách, cũng được chuẩn hoá bởi Lệnh tương ứng của Bộ Tài chính. Làm việc trong tổ chức ngân sách của kế toán, rõ ràng, giả định một mức độ rất cao của trách nhiệm.

Thu nhập và chi phí

Những khoản thu nhập và chi phí nào có thể xuất hiện trong tài liệu kế toán và kế toán của các tổ chức nhà nước? Tính cụ thể của việc định hình trong các nguồn có liên quan là gì? Về các thể chế ngân sách, chi phí chỉ được phân loại vì những lý do sau:

• Thù lao của lao động trong khuôn khổ hợp đồng lao động;
• Chuyển nhượng đóng góp cho FIU, FSS, MHIF cho nhân viên;
• Chuyển giao theo quy định của pháp luật;
• Phát hành chuyến công tác và các khoản thanh toán khác cho người lao động;
• Thanh toán hàng hoá, dịch vụ theo hợp đồng loại của thành phố hoặc nhà nước, cũng như dự toán.

Pháp luật không cho phép các lựa chọn khác để chi tiêu ngân quỹ của các tổ chức ngân sách.