Lãnh thổ của sự phát triển tiên tiến. Luật về lãnh thổ phát triển cao cấp

Các lãnh thổ của sự phát triển tiên tiến, danh sách sẽ được đưa ra dưới đây, đã trở thành một nỗ lực nữa để lãnh đạo đất nước theo đường lối của Trung Quốc. Nó liên quan đến sự hình thành các khu vực đặc biệt, cái gọi là đầu máy kinh tế. Tiếp theo, chúng ta sẽ xem xét những gì các lãnh thổ của sự phát triển tiên tiến ở Nga và những gì họ đang có.

Nền lịch sử

Vào đầu những năm 90, chính phủ đề xuất một danh sách các lãnh thổ để phát triển tiên tiến. Tuy nhiên, như lịch sử cho thấy, các chương trình phát triển chưa được thực hiện đầy đủ. Năm 1991, một luật đã được thông qua quy định dòng chảy của đầu tư nước ngoài vào nền kinh tế trong nước. Các điều khoản của nó đã tạo ra những lợi ích nhất định cho một số doanh nhân nước ngoài. Đặc biệt, một quy trình đăng ký đơn giản đã được dự kiến, giảm thuế suất, thuê dài hạn ở một mức giá thấp, chế độ miễn thị thực và giảm thuế hải quan. Từ năm 1996, cả nước bắt đầu tạo ra SEZ. Vì vậy, khu đặc biệt đầu tiên được hình thành ở khu vực Kaliningrad, khu vực thứ hai - ở Magadan. Chương trình được phát triển cho đến cuối tháng 12 năm 2014. Tuy nhiên, không thành công trong việc thực hiện. Ngoài ra, một dự luật đã được thông qua trên một khu đặc biệt trong đường dây chính của đường sắt Baikal-Amur. Số phận của chương trình cũng không rõ.

Phát triển ở giai đoạn ban đầu

Trong số 17 khu đặc biệt, chỉ có 6. Khu vực có nhiều vấn đề nhất là khu du lịch. Như đã chỉ ra bởi Tổng giám đốc của Công ty cổ phần "SEZ" Tretyakov, đó là do phương pháp sai được lựa chọn. Trên thực tế, không có gì được thảo luận với chủ đầu tư, ông không có quyền lựa chọn một nơi để thực hiện chương trình. Ngoài ra, các khu vực cảng cũng không chủ động phát triển. Các chuyên gia cho rằng điều này có thể là do sự miễn cưỡng của các khu vực để tham gia vào việc quảng bá của họ.

Một lần lượt mới

Bất chấp những trở ngại, sự phát triển của các vùng đặc biệt vẫn tiếp tục. Hiện tại, một số khu kinh tế mở rộng có thể mở rộng đến một cấp khu vực. Các vùng đặc biệt được xem là một công cụ đầy đủ linh hoạt để thu hút các nguồn tài chính cho nền kinh tế. Trong nhiệm kỳ tổng thống của Medvedev, Luật đã được thông qua, điều khoản quy định việc thành lập và hoạt động của các khu vực phát triển lãnh thổ. Như vậy, một khái niệm mới đã được giới thiệu. ZTR là một bộ phận của tổ chức có điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư. Mục đích của các khu vực này là thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của khu vực. Việc tạo ra các điều kiện thuận lợi có nghĩa là cung cấp cho các nhà đầu tư sự hỗ trợ của nhà nước. Tuy nhiên, nó có vẻ hơi khiêm tốn hơn trong các chương trình hơn dự kiến trong dự thảo năm 1991. Quản lý các khu vực như vậy được thực hiện bởi một cơ quan quản lý đặc biệt. Hiện ZTR được thành lập tại 20 khu vực.

Nỗ lực thứ tư

Tại một trong những bài phát biểu trước Quốc hội Liên bang, Tổng thống Putin đề nghị thành lập các vùng lãnh thổ để phát triển tiên tiến. Danh sách các khu vực đã tồn tại đã được bổ sung bởi một số địa phương khác. Đồng thời, Tổng thống đã chỉ ra các lĩnh vực ưu tiên. Đặc biệt, theo ông, sự chú ý đặc biệt đã được xứng đáng bởi lãnh thổ phát triển tiên tiến xa trung tâm - Viễn Đông. Trong số những khu vực cần đầu tư, Tổng thống cũng đặt tên Siberia là Khakassia và Krasnoyarsk Territory. Người đứng đầu nhà nước cũng được cung cấp các điều kiện theo đó lãnh thổ của sự phát triển tiên tiến sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư. Cụ thể, đó là kỳ nghỉ năm năm, thuế suất đóng góp bảo hiểm giảm, thủ tục đơn giản hóa cho việc thông qua hải quan, kết nối với lưới điện, xin giấy phép xây dựng. Ngoài ra, cần phát triển một chương trình rõ ràng, theo đó lãnh vực phát triển tiên tiến sẽ hoạt động. Viễn Đông đòi hỏi phải xây dựng cơ sở hạ tầng kèm theo. Nhiệm vụ này sẽ được thực hiện với chi phí của Quỹ liên quan.

Sự khác biệt giữa SEZ và TOP là gì?

Lãnh thổ phát triển tiên tiến, phù hợp với các quy định, có vị trí hơi khác so với vùng đặc biệt. Không được tạo ra những khu vực như vậy trên cùng một địa hình. Như những khác biệt, lãnh thổ của sự phát triển tiên tiến từ khu vực SEZ thì không. Sự khác biệt duy nhất có lẽ là khác biệt là khoảng thời gian hoạt động. Vì vậy, trong 20 năm nên có một khu đặc biệt, 12 năm - lãnh thổ của sự phát triển tiên tiến.

Bill: Thông tin chung

Hành động của nó là nhằm thiết lập một chế độ pháp lý cho các khu vực đang được nghi vấn. Thông thường, các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp-nhà đầu tư được xác định. Ngoài ra, Luật liên bang "Trên lãnh thổ phát triển tiên tiến" điều chỉnh tất cả các quan hệ khác có liên quan đến các khu vực này.

Định nghĩa được xác lập

Lãnh thổ phát triển tiên tiến là khu vực của Quận Viễn Đông, nơi có các chế độ pháp lý đặc biệt để thực hiện các hoạt động kinh doanh và các hoạt động khác được thiết lập. Việc hình thành khu vực này được thực hiện với chi phí của ngân sách liên bang và địa phương, cũng như các nguồn khác. Đạo luật quy phạm thiết lập một thủ tục đặc biệt để hình thành một lãnh thổ cho sự phát triển tiên tiến. Primorsky Krai có được một vị trí đặc biệt. Theo đó, tình trạng pháp lý của cư dân và tính cụ thể của các hoạt động thương mại và các hoạt động khác được xác định.

Chế độ pháp lý

Luật về lãnh thổ phát triển tiên tiến đã thiết lập:

• Mức ưu đãi cho thuê.
• Thứ tự sử dụng đất đặc biệt.
• Lợi ích về thuế và các khoản thanh toán bảo hiểm.
• Một thủ tục đặc biệt để thực hiện kiểm soát nhà nước, giám sát thành phố.
• Ưu đãi đặc biệt kết nối với các cơ sở hạ tầng khác nhau.
• Cung cấp các dịch vụ công đặc biệt.
• Sử dụng lãnh thổ hải quan miễn phí.
• Khả năng thu hút trong một thủ tục ưu đãi và nhanh chóng các nhân viên có trình độ nước ngoài.
• Sử dụng các quy định về vệ sinh và kỹ thuật theo các ví dụ của các nước OECD phát triển nhất.

Bộ máy hành chính

Luật về lãnh thổ để phát triển tiên tiến tạo ra quyền hạn cụ thể cho các cơ quan nhà nước. Các cơ quan đặc biệt của các cơ quan hành pháp và các cơ quan khác (Dịch vụ Thuế Liên bang, Bộ Các Tình huống Khẩn cấp, Bộ Nội vụ vv) nên hoạt động trong phạm vi khu vực. Do việc thành lập một đơn đặt hàng đặc biệt, mức độ quản lý chung của khu vực sẽ tăng lên, theo các ví dụ về các khu vực tương tự ở nước ngoài.

Lợi ích

Kể từ năm 2014, một chế độ thuế đặc biệt đã được áp dụng ở vùng Irkutsk, Transbaikalia, Viễn Đông và Buryatia. Kế hoạch giảm thuế thu nhập cá nhân xuống còn 7%, thuế thu nhập - đến mười. Trong trường hợp này, trong năm năm đầu tiên nó được cho là làm cho số không cuối cùng. Tuy nhiên, trong trường hợp này, các chuyên gia đã lưu ý một số mâu thuẫn. Cụ thể, Medvedev chỉ ra một chế độ thuế đặc biệt, nhằm mục đích kích thích xuất khẩu không chính. Một lần nữa, một số biện pháp của chính phủ đã ảnh hưởng đến thuế khai thác kim loại màu và kim loại màu, than đá và vàng. Hiện tại, không có hướng duy nhất. Điều này tạo ra cơ hội nhất định cho các hoạt động của "các nhóm ảnh hưởng."

Chuyển doanh nghiệp

Sau khi Medvedev thông báo tăng cường sức mạnh của Minskostokzvitiya, cơ quan này, tận dụng cơ hội, đã đề nghị chuyển giao cho nhà nước tất cả các cổ phần của Quỹ vì Sự phát triển vùng Baikal và Viễn Đông. Trên thực tế, nó hoạt động như một công ty con của Vnesheconombank. Như vậy việc chuyển nhượng cổ phần sẽ chỉ có nghĩa là phân phối lại các nguồn lực. Cùng với điều này, Bộ đã đưa ra đề xuất về việc thành lập các tổ chức bổ sung. Đặc biệt, nó là về OAO Viễn Đông, một tổ chức phi lợi nhuận tự trị của Cơ quan Hỗ trợ xuất khẩu và Đầu tư ở khu vực Liên bang Viễn Đông, cũng như Cơ quan Phát triển Nguồn nhân lực ANO. Kết quả là, cùng với việc đóng cửa các khu kinh tế đặc biệt ở Vùng Magadan và Sovgavan thuộc lãnh thổ Khabarovsk, có thể lưu ý rằng Bộ Phát triển Kinh tế đã bị lật đổ khỏi lãnh thổ của Liên bang Viễn Đông. Do đó các nguồn lực sẵn có sẽ được tập trung trong tay của Minvostokrazvitiya.

Khối lượng đầu tư và việc làm

Sự phát triển của vùng Viễn Đông đòi hỏi khoảng 3,3 tỷ rúp. Con số này được xác định cho giai đoạn đến năm 2020. Trong số này, khoảng 170 tỷ rúp. Kế hoạch phân bổ cho năm 2014. Các chuyên gia ghi nhận bắt đầu cuộc đấu tranh cho các quỹ được phân bổ tại trung tâm liên bang. Chính chính phủ cũng muốn Minvostokrazvitiyu cho đến ngày nay. Tuy nhiên, một số công ty nhà nước lớn có thể không muốn điều này. Một trong những biện pháp dự kiến là việc sử dụng nhân sự của các doanh nghiệp ngành một thành viên. Đặc biệt, chúng tôi muốn nói đến nhân viên AvtoVAZ. Ngoài ra, một sự trì hoãn được đưa ra từ quân đội cho cư dân của khu vực Liên bang Viễn Đông và công dân đã chuyển đến đó.

Kết luận

Về mặt lý thuyết, như các chuyên gia lưu ý, trong việc thực hiện tất cả hoặc ít nhất là hầu hết các biện pháp được đề xuất, khu vực Viễn Đông có thể biến thành một lãnh thổ khác biệt cơ bản với đặc quyền hành chính và thuế. Một số chuyên gia thậm chí còn nói rằng FEFD có thể trở thành một tương tự của Hồng Kông. Tuy nhiên, nếu điều này được thực hiện trong thực tế thì vẫn chưa rõ ràng. Hiện tại, không có điều kiện tiên quyết cho bất cứ điều gì gợi nhớ lại khái niệm "một nhà nước - hai hệ thống". Những người hoài nghi tin rằng lãnh vực phát triển tiên tiến có thể vẫn còn trong kế hoạch, như các dự án quốc gia, tăng gấp đôi GDP và các chương trình chưa thực hiện khác.

Ý kiến và đề xuất

Như Byzov lưu ý , chính phủ của nhà nước có ý định cạnh tranh ngay cả với những lãnh thổ mới thành lập của sự phát triển tiên tiến tại Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc. Tại một trong các cuộc họp của Bộ, một khái niệm mới đã được trình bày về việc tổ chức các quỹ ngoài ngân khố cho vùng Trans-Baikal và Far Eastern Federal District. Cuộc họp cũng do các nhà khoa học thực hiện. Họ đề xuất để cải thiện sự phát triển của thăm dò địa chất, hình thức đầu cuối và như vậy. Một trong những đề xuất của các nhà nghiên cứu được đánh giá là gần như cách mạng. Đặc biệt, các nhà khoa học đã nói về việc thành lập các quỹ phát triển cho vùng Viễn Đông và Siberia, trong đó 20-25% tổng thu nhập xuất khẩu của các nguyên liệu thô sẽ được tập trung mà không chuyển sang "trung tâm". Ý tưởng này được lồng tiếng bởi Vladislav Inozemtsev. Sau đó nó được đưa ra tại cuộc họp của chính phủ bởi Igor Slyunyaev (Bộ trưởng Phát triển Vùng). Các chuyên gia đã hoàn toàn hợp lý để lưu ý rằng để thực hiện thành công các nhiệm vụ đặt ra, các tài liệu khái niệm chiến lược nên được thông qua. Các đề xuất khác của Bộ Phát triển Vùng đã đưa ra ý tưởng cải thiện mạng lưới giao thông, cần được phân bổ 300 tỷ rúp. Ngoài ra, sự chú ý của các nhân vật chính phủ đã được rút ra cho khu vực Magadan. Vì vậy, nó đã được đề xuất để xây dựng một cảng băng trên lãnh thổ của mình (ở Providence Bay hoặc trong Magadan chính nó). Cùng với điều này, Bộ Giao thông Vận tải đã bắt đầu chuẩn bị những sửa đổi cần thiết cho các điều khoản của Luật thuế. Cần phải bồi thường chi phí cho các nhà khai thác cảng, sẽ được thực hiện trong trường hợp xây dựng trạm kiểm soát cảng, đẩy nhanh việc xử lý hàng hoá.

Kết luận

Mặc dù thất bại trước đây, ngày nay chính phủ tuyên bố một ý định rõ ràng để mang nó để hoàn thành. Luật về các lãnh thổ mới vẫn cần có những cải tiến. Tuy nhiên, nó đã xác định các khía cạnh chính liên quan đến sự hình thành và hoạt động của các khu vực này. Không nhỏ là hoạt động của bộ máy hành chính trực tiếp trong FEFD. Nó nên được nhằm để thúc đẩy và hỗ trợ các biện pháp của chính phủ. Với công việc chung của tất cả các sở, ban ngành, doanh nghiệp và công dân, nó sẽ thành công hơn trong thời gian ngắn hơn. Nhiệm vụ chính ngày nay, cùng với việc thu hút đầu tư, là cung cấp cho người dân công việc. Để đạt được mục tiêu này, cần phải tạo ra điều kiện làm việc tối ưu tại các doanh nghiệp mới và hiện tại. Cần thiết phải thiết lập thêm các bảo đảm của nhà nước cho dân chúng.