Nguồn lực hành chính - những gì là thế này và làm thế nào để sử dụng nó trong kinh doanh và chính trị?

Các phương tiện truyền thông thường nói về việc sử dụng các nguồn lực hành chính trong các chiến dịch bầu cử. Nó luôn được đánh giá như một cái gì đó hoàn toàn tiêu cực và bất hợp pháp. Nhưng là những gì các nguồn lực hành chính, triệu chứng, lịch sử, kỹ thuật của nó là gì? Hãy cho chúng tôi về hiện tượng này, đặc điểm của nó, kinh nghiệm và các hình thức ứng dụng.

Khái niệm "nguồn lực hành chính"

Trước khi bạn định nghĩa nó, nó là cần thiết để hiểu từ nguyên của nó. Administrator - người quản lý, một cách nào đó nó là một từ đồng nghĩa với từ "quản lý". Không uổng phí trong quản lý có một điều như một người quản lý tài nguyên hành chính. Và cụm từ này không có ngữ nghĩa tiêu cực. Nó đề cập đến khả năng và phương tiện để đạt được mục tiêu và mục tiêu quản lý. Nhưng hôm nay, ngày càng nhiều các khái niệm về tài nguyên hành chính để tâm khi nói về chính trị và các cuộc bầu cử, và có những cụm từ mang một ý nghĩa tiêu cực. đề cập đến nó trong mối liên hệ với những lạm dụng khác nhau của sức mạnh trong cuộc bầu cử. Nhưng theo hình thức tổng quát nhất các nguồn lực hành chính - đó là khả năng quản lý nhất định để làm điều gì đó, để đạt được một số mục tiêu, sử dụng đòn bẩy quản lý. Nó có thể được sử dụng trong mục đích riêng hoặc của cộng đồng, họ có thể bị lạm dụng, và sau đó có ý nghĩa đạo đức và pháp lý. Đó là trong ý nghĩa của việc lạm dụng nguồn lực hành chính và có một ý nghĩa tiêu cực, mà là rất phổ biến hiện nay. Các tính đặc thù của sự hiểu biết hiện đại này các chuyên gia hiện tượng tin rằng nó chỉ là áp dụng đối với cán bộ công chức, người sử dụng quyền lực hiện có để đạt được mục tiêu ích kỷ theo nghĩa rộng.

Lịch sử của các sự kiện

Cần lưu ý rằng các nguồn lực hành chính - đây không phải là một phát minh của Nga, mặc dù thuật ngữ đã xuất hiện ở nước ta. Năm 1995 Dmitry Olshansky, người đứng đầu Trung tâm Phân tích chiến lược và dự báo, trong bài phát biểu của mình, là người đầu tiên sử dụng cụm từ này để tham khảo một số lợi ích bổ sung được sử dụng bởi các bên trong chiến dịch tranh cử. Các cụm từ đã ngay lập tức chọn của các nhà báo và hôm nay đã là một biểu hiện ổn định quen thuộc. nguồn lực hành chính xuất hiện với hệ thống quản lý quan liêu, các nhà quản lý đã luôn luôn tìm cách sử dụng sức mạnh sẵn cho họ để đạt được một số mục tiêu, chủ yếu là cá nhân. Vì vậy, tất cả các quốc gia dân chủ đã được trong lịch sử của nó, giai đoạn hình thành của hệ thống bầu cử và cố gắng sử dụng một cánh tay quản lý tài sản. Bên cạnh đó, trong kinh doanh nguồn lực hành chính từ lâu đã được sử dụng cho lợi nhuận nhiều hơn. Người ta tin rằng ở nước ta hiện tượng này đã phát triển hữu cơ từ hệ thống lệnh quan liêu Xô quản lý. Đối với 70 năm người dân của đất nước quen với thực tế rằng chính phủ nói với họ mà để lựa chọn, và nó tiếp tục làm việc, bất chấp sự xuất hiện của những cơ hội cho các cuộc bầu cử dân chủ. Các nhà nghiên cứu tin rằng việc lạm dụng tràn lan các cơ hội trong cuộc bầu cử liên quan đến chủ nghĩa toàn trị, hoặc các dạng tương tự của quyền lực. Các nước phát triển đã phát triển các cơ chế kiểm soát cuộc bầu cử, do đó hiện tượng này là khá hiếm. Và ở những nước dân chủ hãy còn trẻ tuổi và không ổn định, các cơ chế này được nêu ra.

Các dấu hiệu của nguồn lực hành chính

Các nhà nghiên cứu vẫn chưa quyết định đầy đủ về các tính năng và đặc điểm của hiện tượng này. Điều này đôi khi dẫn đến sự nhầm lẫn thuật ngữ. Theo nghĩa rộng nhất, để nhận ra nguồn lực hành chính có thể trên các căn cứ sau đây:

- đối tượng của ông gắn liền với chính phủ ở cấp độ nào, họ sử dụng các cơ chế và bộ máy quản lý nhà nước của cả ba chi nhánh của chính phủ để đạt được mục tiêu nhất định.

- Đối tượng tài nguyên ban đầu hỗ trợ các hệ tư tưởng và vị trí của các cơ quan chức năng, hoạt động của họ được đảm bảo bằng với mức thấp nhất luân chuyển cán bộ trong hợp đồng hệ thống và dài hạn. quản lý cán bộ công chức trong một thời gian dài làm việc trong cùng một vị trí phát triển một loạt các kết nối, được sử dụng để đạt được các mục tiêu. Họ cảm thấy một không bị trừng phạt nhất định và sự tự tin trong thực tế là ra khỏi máy, họ không bao giờ rời khỏi, chỉ có thể là trong những hoàn cảnh nghèo để thay đổi công việc.

- điều kiện cho sự tồn tại của nguồn lực hành chính là một cơ cấu tổ chức thứ bậc của các tổ chức nơi người ủy nhiệm đòn bẩy trên cấp dưới, ông được tự do đưa ra quyết định cho họ. Trong các hệ thống như vậy, các nhà quản lý thường không có trách nhiệm cá nhân, họ chỉ làm "di chúc" của nhà cầm quyền.

- quan hệ lập pháp giữa người tham gia trong hệ thống. Đơn đặt hàng không có thể được thảo luận và chất vấn, họ chỉ có thể thực hiện. Do đó, sự hiện diện của nguồn lực hành chính ở phần đầu tạo ra một cảm giác nhất định dễ dãi, với thời gian có một biến dạng chuyên nghiệp, và người quản lý dường như rằng ông có thể yêu cầu một cấp dưới để làm gì cả.

Đây chỉ là một danh sách minh họa các đặc điểm nghiên cứu khái niệm. Trong thực tế, nó phát triển rất nhiều hình dạng và biến thể.

Các loại nguồn lực hành chính

Kể từ khi việc sử dụng các nhà quản lý để đáp ứng không chỉ trong chính trị mà còn trong kinh doanh, có những vấn đề của việc tạo ra một phân loại toàn diện duy nhất của hiện tượng này. Vì vậy, bước đầu tiên là cung cấp hai loại chính của phù hợp với phạm vi thực hiện của doanh nghiệp hay chính trị. Ngoài ra, các nguồn lực hành chính có thể được phân loại theo phạm vi địa lý. Trong trường hợp này, phân bổ một cấp địa phương, khu vực và liên bang hoặc quốc gia. Những loại tài nguyên hành chính vốn có trong cả hai lĩnh vực: cả chính trị và kinh doanh. Nó cũng có thể để xây dựng một phân loại các lĩnh vực về việc xử lý tài nguyên, tức là. E. Trên chi nhánh trong đó nó được áp dụng. Sử dụng tài nguyên hành chính trong chiến dịch bầu cử có thể được chia thành các nhóm sau: bắt đầu, mềm, cứng, và tổng số sử dụng.

phiên bản Starter được thể hiện trong thực tế là nó có trong con mắt của các ứng cử viên chính thức của cử tri có nhờ lợi thế để chính quyền các khoản hiến tặng nó. Mềm xuất hiện tự biểu lộ trong tác động gián tiếp cử tri và cấp dưới với mục đích đẩy họ đến hành động mong muốn. Theo đó, lựa chọn khó khăn - đó là áp lực hoặc lời hứa thưởng cho hành động thích hợp. Total views đặc trưng của hệ thống độc tài toàn trị, trong trường hợp này, các nô lệ chỉ đơn giản là không được đưa ra các lựa chọn tùy chọn. Hai tùy chọn cuối cùng liên quan đến việc vi phạm các chuẩn mực và quy luật của một xã hội dân chủ đạo đức.

Nhà nghiên cứu A. Chuklin phân bổ quyền lực, thể chế, thông tin về ngân sách và các loại tài nguyên hành chính. Cũng có kinh nghiệm phân loại lạm dụng quyền lực, tùy thuộc vào việc sử dụng các nguồn lực công cộng khác nhau. Trong trường hợp này chúng ta nói về sự lựa chọn pháp lý, thể chế, cung cấp thông tin, tài chính, lập pháp và quân sự. Tất cả những typologies là không đầy đủ và có thể chồng chéo với nhau.

Đối tượng áp nguồn lực hành chính

Nhà nghiên cứu Dmitry Paramonov là danh sách các đối tượng tiềm năng của tài nguyên hành chính. Theo ông, hệ thống quản lý bầu cử non trẻ của Nga, và bây giờ trong quá trình này liên quan đến rất nhiều lực lượng, mỗi trong số đó có khả năng riêng của mình để ảnh hưởng đến cử tri và các ủy ban bầu cử. Là nguồn cung cấp nguồn lực hành chính bởi các nhà nghiên cứu, là những sinh viên tốt nghiệp của các trường bên khác nhau, người đứng đầu bộ máy của thời kỳ Xô viết, người đã có thể giữ cho kỹ năng giao tiếp và quản lý, nhà quản lý của một số bộ phận của chính quyền các cấp, nhân viên xã hội học và nghiên cứu các trung tâm, các chuyên gia PR chuyên nghiệp và các nhà quảng cáo có kỹ năng thao tác của dư luận xã hội và ý thức. Quan điểm D. Paramonov có quyền tồn tại, nhưng tất cả cùng nó quá phức tạp. Các đối tượng chính của tài nguyên hành chính là người, chiếm vị trí khác nhau trong chính phủ.

Các yếu tố tạo nền tảng cho việc sử dụng các nguồn lực hành chính

truyền thống của Nga sử dụng điện cho mục đích cá nhân có nguồn gốc từ xa xưa. Một số tìm nguồn gốc của nó trong oprichnina Ivana Groznogo, một số người nói rằng nguyên nhân của tất cả mọi thứ - nông nô. Dù sao, các nguồn tài nguyên chính trong quá trình bầu cử được sử dụng để dựa vào các yếu tố xã hội và tâm lý sâu sắc, bao gồm:

- Các tham nhũng quyền lực. Các quan chức đang quen với việc không ngừng kiếm tiền từ vị trí của họ. Do đó, họ không có những trở ngại về đạo đức, nếu cần thiết, gây áp lực lên các cử tri hoặc hoa hồng.

- Elite âm mưu. Có những mối quan hệ cá nhân chặt chẽ giữa cán bộ các cấp khác nhau, và họ là "ra khỏi hệ hữu nghị" đã sẵn sàng để giúp đỡ lẫn nhau để đạt được mục tiêu nhất định.

- Fear. Các động lực quan trọng nhất của hành vi của cán bộ - là sợ "xáo trộn" các ông chủ, vì vậy chính quyền địa phương đang cố gắng để dự đoán ngọn và mong muốn thực hiện ý muốn của trước của họ.

chính sách tài nguyên hành chính

Ngày nay, việc sử dụng các nguồn lực chính trong cuộc bầu cử - dưới hình thức dễ thấy nhất của các quan chức vượt thẩm quyền. Điều này không có nghĩa là trong lĩnh vực này sẽ thêm về hành vi vi phạm như vậy. Đơn giản chỉ cần họ là cộng hưởng hơn và tập trung trong thời gian, hơn nữa, phe đối lập và một số phương tiện truyền thông liên tục gây sự chú ý đến những sự kiện này. Biến thể ảnh hưởng đến kết quả của cuộc bầu cử lập danh sách chỉ là một vài ví dụ:

- Tác động đến quá trình hình thành của hoa hồng bầu cử. cấu trúc của chúng giới thiệu người rõ ràng là thiên vị của chính phủ, mà sẽ giúp đỡ để làm cho các hành động cần thiết trong quá trình thủ tục bầu cử và kiểm phiếu.

- Tác động đối với cuộc bầu cử. hoa hồng bầu cử có khả năng để thực hiện thao tác với số lượng cử tri, ví dụ, lái xe lên thành từng phần binh sĩ hay những tù nhân. Sử dụng tài nguyên hành chính đối với cuộc bầu cử thường được kết hợp với sao chép giấy tờ với sự lựa chọn cần thiết để gian lận với phiếu khiếm diện. Tổ chức thủ tục bầu cử sớm - cũng là một cơ hội tuyệt vời cho gian lận bầu cử.

- Tác động đến hoạt động của chiến dịch. Trong quá trình các quan chức cuộc đua có thể cung cấp những cơ hội đặc biệt và trở ngại các ứng viên thích hợp sroit - bị phản đối. Nó có thể là, ví dụ, sự phân bố không cân xứng của các trang web quảng cáo hoặc thậm chí truất quyền thi đấu của các ứng cử viên phù hợp.

- Tác động đến các nguồn tài chính của các chiến dịch bầu cử.

- Áp lực đối với cử tri. Nó có thể là đa dạng, từ hối lộ các mối đe dọa.

Chức năng của tài nguyên chính trong cuộc bầu cử

Có một truyền thống để đánh giá vai trò của nguồn lực hành chính trong chiến dịch bầu cử độc quyền tiêu cực. Và có một lời giải thích: các quan chức bị ảnh hưởng bởi kết quả của cuộc bầu cử và làm vô nghĩa ý chí của nhân dân. Cử tri, nhiều lần phải đối mặt với thực tế là ý kiến của mình không thay đổi bất cứ điều gì, không còn đi đến các cuộc thăm dò, nó là phi chính trị. Trong thực tế, đây cũng là mục tiêu của chính phủ hiện hành. Nếu không có ai nói đến các cuộc bầu cử, nó sẽ không có bất cứ điều gì giả. Nhưng cuộc bầu cử không thể diễn ra mà không có cử tri, do đó hệ thống tham dự bắt buộc. Không ngạc nhiên, Duma Quốc gia đã nhiều lần nêu lên vấn đề sự ra đời đến bắt buộc vào các cuộc bầu cử cho mọi công dân dưới sự đe dọa trừng phạt. Nhưng kinh nghiệm của các nước phương Tây cho thấy nguồn lực hành chính có thể là một lợi ích cho các cuộc bầu cử. Bạn có thể thấy rằng ở một số nước châu Âu để công chức có trách nhiệm để giám sát tính minh bạch của cuộc bầu cử. Và hệ thống này, đáng ngạc nhiên, hoạt động có hiệu quả.

Làm thế nào để sử dụng tài nguyên hành chính trong kinh doanh

Chức vụ có thể là một nguồn tuyệt vời của thu nhập bổ sung. Nhiều thường xuyên hơn các nguồn lực hành chính - là một cách để làm giàu hơn là ảnh hưởng đến các sự kiện chính trị. Các quan chức có nhiều cơ hội để có được một doanh nhân để chia sẻ một phần lợi nhuận, hoặc thậm chí rời bỏ cô. Đây có thể là tham nhũng trực tiếp: đối với bất kỳ doanh nghiệp giải quyết buộc phải trả tiền hối lộ. Đây là lưu hành tiền tệ của các vị trí chính thức. Ngoài ra, các quan chức có cơ hội để vận động cho một số quyết định ở các cấp độ khác nhau của chính phủ để có được thanh toán cho họ tham gia. Nhiều cán bộ để giúp người thân và bạn bè để đối phó với đối thủ cạnh tranh, bao gồm cả tài nguyên công việc của bạn. Ví dụ, gửi một doanh nhân để xét nghiệm khác nhau, làm cho nó khó khăn để phát triển, và vân vân. N.

Nhưng đó cũng là nguồn lực hành chính của dự án, mà không có gì để làm với tham nhũng. Mỗi doanh nghiệp phải được quản lý, và thường nó hoạt động theo nguyên tắc thống nhất chỉ huy, t. E. Một nhà quản lý hàng đầu có quyền ra lệnh cấp dưới để thực hiện một số bước chuyên nghiệp để đạt được các mục tiêu chiến lược của công ty. Nếu trong trường hợp này việc sử dụng phương pháp quy phạm pháp luật và đạo đức của ảnh hưởng đến người lao động, không có gì xúc phạm hoặc khó chịu cho cấp dưới của mình trong hành động như vậy là không phải là người đứng đầu. Trong tình huống này, tài nguyên hành chính - một phương pháp quản lý dự án hoặc tổ chức. Đây là nhiệm vụ của người quản lý để quản lý cấp dưới, chịu trách nhiệm về các quyết định và hậu quả của chúng.

Thực tiễn của việc áp dụng nguồn lực hành chính trong các chiến dịch tranh cử

Hôm nay Nga có thể tìm hiểu về cách sử dụng khả năng của cán bộ trong cuộc bầu cử. tổ chức phi lợi nhuận "Minh bạch Quốc tế" được liên tục tham gia vào các quan sát bầu cử và đưa ra các chương trình bất hợp pháp khác nhau. Trong số đó có thể được gọi là một công nghệ như:

- Cưỡng chế để tham gia vào cuộc bầu cử của người lao động của các tổ chức ngân sách. Các bác sĩ, giáo viên, nhân viên của các ủy ban và các cơ quan của chính quyền cam kết đến các cuộc thăm dò và bỏ phiếu cho một ứng cử viên cụ thể.

- Thực hiện chiến dịch trước cuộc bầu cử tại các tổ chức trực thuộc, chẳng hạn như các trường đại học, bệnh viện, các đơn vị quân đội, các cuộc họp về hưu.

- Việc sử dụng năng lực hậu cần để thúc đẩy cử tri. Ví dụ, nó có thể là một phương tiện giao thông công cộng miễn phí đi xe đến nơi bỏ phiếu, trình bày những món quà từ chính quyền sau cuộc bầu cử, việc công bố các tài liệu chiến dịch tại các chi phí quản lý.

Có rất nhiều phương pháp khác ảnh hưởng đến kết quả của cuộc bầu cử. Nhưng câu hỏi làm thế nào để giành chiến thắng cuộc bầu cử mà không có nguồn lực hành chính, không có một câu trả lời dễ dàng và rõ ràng như vậy. Có một số lời đề nghị từ các lực lượng khác nhau trong cả nước về cách loại bỏ việc lạm dụng tài nguyên hành chính mà chỉ phát triển từ cuộc bầu cử để bầu cử. Điều kiện quan trọng nhất của việc này là sự phát triển của nhiệm dân sự của cử tri. Khi mọi người sẽ chủ yếu đi đến các cuộc thăm dò và để bảo vệ quyền ý kiến của họ, sau đó các cơ quan chức năng sẽ được sử dụng cẩn thận hơn các nguồn tài nguyên của nó.