Hình thức và phương pháp của các chức năng nhà nước. Khái niệm và các loại chức năng nhà nước

Các nguyên tắc của hoạt động của các cơ quan nhà nước nói chung được biết đến hầu hết các công dân của các quốc gia hiện đại. Tuy nhiên, khoa học chính trị, vì bất cứ lý do này, cho phép thảo luận về một số vấn đề - đặc biệt là những liên quan đến các hình thức và phương pháp thực hiện của các tổ chức chính phủ thuộc chức năng của họ. Những loại tranh cãi ở đây là thích hợp?

Thực tế là, trong sự tôn trọng các điều khoản trong câu hỏi, không có điểm duy nhất của xem. Hình thức và phương pháp của các chức năng nhà nước, khái niệm và các loại này có thể được xác định duy nhất trong quá trình tìm kiếm một thỏa hiệp giữa một số khái niệm, mà có thể khá khác nhau. Vậy chúng là gì - điểm rất gây tranh cãi của xem? Trên cơ sở những gì các khái niệm được định nghĩa bản chất của các hiện tượng trong câu hỏi?

Về chức năng của nhà nước

Đầu tiên chúng ta sẽ xem xét các khái niệm về chức năng nhà nước. Theo những học giả hiện đại nhận sự chỉ đạo cơ bản, trong đó các tổ chức có liên quan thực hiện các hoạt động của họ. Các khía cạnh phương pháp luận của các chức năng nhà nước có thể liên quan, theo một số chuyên gia, các giai đoạn lịch sử phát triển của nó. Đặc biệt, trong những năm của các tổ chức Liên Xô làm việc đó là nhằm vào việc thực hiện thực tế của ý thức hệ cộng sản. Chức năng của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường, tất nhiên, trong nhiều trường hợp không được liên kết với một ý tưởng toàn cầu, nhưng đồng thời, cũng có thể phản ánh lợi ích quốc gia nhất định.

Có một quan điểm về cấu trúc của các hoạt động có liên quan, trong đó họ có thể chia thành bên ngoài và nội bộ. Hơn nữa, bởi bản chất của nó, các chức năng này là đủ linh hoạt và phù hợp với những mô tả của hầu hết các quốc gia hiện đại. Gọi cho họ.

Các chức năng bên ngoài của nhà nước được phân loại theo bốn lĩnh vực then chốt của phát triển ở bất cứ nước nào - kinh tế, chính trị, xã hội và tâm linh. Các lý thuyết về chức năng của nhà nước trong câu hỏi, gợi ý sự phân bố sau đây của các hoạt động nội bộ của các tổ chức.

1. Nền kinh tế: quản lý cơ sở hạ tầng công nghiệp và dịch vụ, lưu chuyển tiền tệ, và thúc đẩy sự phát triển khoa học và kỹ thuật, vận động chính sách bảo hộ.

2. Về chính trị: sự sáng tạo và sinh sản của các tổ chức của chính phủ, pháp luật, tuân thủ pháp luật, các thẩm quyền chính sách quốc gia, nội dung của các lực lượng an ninh.

3. Trong lĩnh vực xã hội: sự phát triển của tổ chức của gia đình, hỗ trợ cho các nhóm xã hội dễ bị tổn thương của người dân, hỗ trợ của các tổ chức chính - y tế, giáo dục, phát triển thể thao.

4. Trong lĩnh vực tâm linh: việc tạo ra các điều kiện cho quyền bình đẳng của người dân trong việc lựa chọn tôn giáo, văn hóa, hỗ trợ của khoa học và nghệ thuật.

Đổi lại, việc thực hiện các chức năng nhà nước trong các khía cạnh bên ngoài có thể được thực hiện theo các hướng sau:

- bảo trì của quân đội, các dịch vụ biên giới;

- Duy trì chính sách quốc tế (hợp tác kinh tế, quân sự-chính trị, văn hóa, vv);

- tham gia vào các hoạt động gìn giữ hòa bình, cung cấp hỗ trợ nhân đạo cho các quốc gia có nhu cầu;

- bảo vệ công dân nước ngoài, thúc đẩy sự vận động của các tổ chức kinh doanh quốc gia;

Các tiêu chí mà người ta có thể phân loại các hoạt động của các tổ chức nhà nước, khá nhiều. Khái niệm về chức năng nhà nước - chủ đề của cuộc tranh luận khoa học. Có chuyên gia người nhìn thấy cơ sở cho phương pháp phân loại của các tổ chức chính phủ các chức năng của họ. Trong trường hợp này, hoạt động này có thể được chia thành quy định (lập pháp), giám đốc điều hành (thực hiện quy định pháp luật) và bảo vệ (bảo vệ thực thi pháp luật).

Có một lý thuyết, theo đó nhà nước thực hiện và thực hiện một chức năng toàn cầu - được thực hiện đầy đủ hợp đồng nào với các dân tộc sinh sống trên lãnh thổ của đất nước, được giới thiệu đến các tổ chức chính phủ thích hợp quyền để quản lý và bảo vệ. Trong trường hợp này, những hoạt động trong câu hỏi là một vấn đề cụ thể trong khuôn khổ các chức năng cơ bản. Đặt câu hỏi về tính hợp pháp của các khái niệm, trong đó có những người mà chúng tôi đã lên tiếng, nó là một ví dụ về một trong vô số các cuộc thảo luận trong cộng đồng khoa học.

quyền

Thực hiện các chức năng của nhà nước diễn ra, nếu bạn làm theo các khái niệm lý thuyết phổ biến thông qua các hoạt động, sản xuất bởi cơ quan chức năng khác nhau. Phân loại như vậy trong các tài liệu khoa học cũng có một số lượng lớn các căn cứ, cũng như việc xác định khái niệm tương ứng. Một trong những phổ biến nhất trong cộng đồng hiện đại tiêu chuẩn chuyên gia - bản chất của các chức năng được thực hiện bởi cơ thể. Nếu chúng ta lấy nó làm cơ sở, việc phân loại sẽ như sau.

1. cơ quan lập pháp.

Đây là loại cấu trúc tạo ra hành vi phạm pháp luật trên cơ sở đó các chức năng chính trị cơ bản của nhà nước - việc thực hiện các hợp đồng xã hội. Cơ quan lập pháp ở các nước dân chủ hiện đại, như một quy luật, đồng thời cũng là đại diện. Đó là công việc thực tế về sự phát triển của hành vi phạm pháp luật được thực hiện bởi những người đại diện cho lợi ích của các nhóm khác nhau của người dân. họ được chỉ định, thường là bằng phương tiện của cuộc bầu cử.

2. Các cơ quan hành pháp.

Những cấu trúc chịu trách nhiệm về việc thực hiện thông qua ở cấp lập pháp, nhà nước pháp quyền. Những người làm việc trong ngành hành pháp, như một quy luật, được bổ nhiệm, không được bầu. Một ngoại lệ có thể là vị trí của Chủ tịch nước (nếu trong hiến pháp nói rằng ông là đốc điều hành tối cao).

3. Các cơ quan xét xử.

Được thiết kế để thúc đẩy việc thực hiện đúng các hành vi phạm pháp luật đã ban hành ở cấp lập pháp - ở mức độ giải thích pháp luật, và trong các khía cạnh của sự ép buộc để theo các quy tắc được nêu ra trong đó. Trong hầu hết các quốc gia dân chủ các tòa án độc lập về mặt pháp lý của cơ quan chức năng khác. Khi tái đắc cử của Quốc hội, phân công lại chính phủ hoặc thậm chí như là kết quả của sự thay đổi chế độ, thẩm phán trong nhiều trường hợp không tái đắc cử. Hơn nữa, họ có thể trở thành một người bảo lãnh của các chức năng của nhà nước trong điều kiện của cuộc khủng hoảng chính trị, nó không phải là rõ ràng trong có tay nằm sức mạnh.

Tuy nhiên, có thể có tùy chọn mà chức năng chính trị của nhà nước được thực hiện trong khuôn khổ của các mô hình khác. Ví dụ, các biến thể trong đó hai loại đầu tiên của các cơ quan, trên thực tế, được kết hợp thành một. Nhà nước trong trường hợp này là khá phát triển. Một ví dụ nổi bật - hệ thống chính trị ở Trung Quốc.

Không có tam quyền phân lập giữa cơ quan lập pháp và hành pháp. chức năng của nhà nước và pháp luật cụ thể cho các tổ chức có liên quan, thực hiện một cơ thể duy nhất - Quốc hội. Đến lượt mình, nó được thể hiện trong hình thức của một cấu trúc khá phức tạp của các ủy ban khác nhau và các phòng ban.

định dạng Federation

Chức năng chính trị của nhà nước có thể được thực hiện ở các cấp độ khác nhau. Tất cả phụ thuộc vào cấu trúc của cơ cấu hành chính của đất nước. Có một nhà nước đơn nhất - trong chức năng tương ứng của họ được thực hiện chủ yếu ở cấp quốc gia, với một uỷ quyền cho các đô thị. Có quốc gia, liên đoàn, được chia thành các đơn vị hành chính tương đối độc lập. Trong trường hợp này, có thể là từng đối tượng sẽ được trao quyền để đóng một vai trò chủ đạo trong việc thực hiện chức năng chính trị.

Mức độ phân bố của các cường quốc trong liên đoàn khác nhau có thể rất khác nhau. Ví dụ, nhiều chuyên gia tin rằng hình thức thích hợp của chính phủ ở Nga liên quan đến một tập trung đáng kể của các tổ chức quyền lực. Này được phản ánh trong một quản lý dọc nghiêm ngặt của chính sách tài khóa, trong đó vai trò chủ đạo là Cục Dự trữ Liên bang (mặc dù sự tồn tại của khu vực và thành phố, được quản lý ở mức độ thích hợp của chính phủ, từ quan điểm của luật pháp, nó có thể được điều khiển riêng).

Đến lượt mình, một trong những người đầu tiên quốc gia liên bang của thế giới - Hoa Kỳ, quyền hạn của các đối tượng cá nhân được thể hiện, như các chuyên gia lưu ý, khỏe mạnh hơn. Đặc biệt, chẳng hạn một tài liệu như Hiến pháp, mọi người đều có nhà nước. Đủ độc lập phát âm trong việc thực hiện chính sách tài khóa, xây dựng hệ thống hành chính.

Các chức năng của các tổ chức phi nhà nước

Các biến thể trong đó các hình thức và phương pháp của các chức năng nhà nước sẽ được thực hiện cấu trúc nhất định không được chính thức đưa vào hệ thống của các tổ chức chính phủ. Làm thế nào có thể như vậy? Trên thực tế thế giới - cả về khía cạnh lịch sử, và các ví dụ về các quá trình chính trị hiện đại, tiền lệ như vậy có mặt với số lượng lớn. Ví dụ, ở một số nước Hồi giáo các chức năng liên quan đến thủ tục tố tụng xây dựng pháp luật và tư pháp thực hiện tổ chức tôn giáo. Trong quyền hạn rất rộng Liên Xô, như một số chuyên gia đã được ưu đãi với các đoàn thể. Họ thực hiện một số lượng đáng kể các chức năng điều hành trong các khía cạnh của quan hệ lao động và thay thế phần lớn các cơ quan chức năng tổ chức trong bộ này về các vấn đề.

Ngoài ra, một số hình thức và phương pháp thực hiện các chức năng của nhà nước có thể thực hiện các cấu trúc được thành lập bởi các nhà chức trách, tuy nhiên, các tổ chức cổ điển, một lần nữa, thì không. Ví dụ, nó có thể là cơ quan hành chính trong phạm vi Bộ, hay, ví dụ, Ủy ban điều tiết. Bộ máy chính quyền cùng - một tấm gương tốt. Ông là một tổ chức nhà nước, có vai trò hỗ trợ trong các hoạt động của cơ quan chính. Trong ý nghĩa này, các chuyên gia nhấn mạnh sự cần thiết phải phân biệt giữa hai thuật ngữ này. Đầu tiên - đó là "thẩm quyền". Ông có thể được đại diện bởi các tương ứng lập pháp, hành pháp và cấu trúc tư pháp. Thứ hai - một "cơ quan công quyền", mà không thực hiện bất kỳ chức năng chính trị. Thông thường, loại cấu trúc hành chính.

Xác định hình thức

Nhiệm vụ chính của chúng tôi - để tìm hiểu các hình thức và phương pháp thực hiện các chức năng của nhà nước là gì. Nhưng trước khi khám phá bản chất của mỗi người trong số họ, nó là cần thiết để xác định bộ máy khái niệm. Những gì chúng ta ý nghĩa của hình thức này thực hiện các chức năng của nhà nước? Trong cộng đồng khoa học lan truyền sau đây định nghĩa. Các hình thức các chức năng của nhà nước - đó là yêu cầu trên cơ sở đặc điểm bên ngoài, toàn bộ các hoạt động của các cơ quan thông qua đó thực hiện các chức năng của các tổ chức. Như chúng ta thấy định nghĩa này là rất gần với điều này ở phần đầu của bài viết của chúng tôi về chức năng của nhà nước. Trong số các chuyên gia, có hai quan điểm khác nhau về vấn đề này.

Theo người đầu tiên, "chức năng" và "hình thức" thực hiện của họ, về nguyên tắc, có thể được xác định. Theo thứ hai, phần thứ nhất là lần thứ hai. Làm thế nào để theo dõi sự khác biệt giữa "chức năng" và "hình thức", nếu chúng ta gần gũi hơn với các điểm tương ứng của xem? Rất đơn giản. Trong bối cảnh của định nghĩa hiện tại của các khái niệm về các chức năng mà chúng tôi đã đưa ra ở trên, khá rõ ràng phù hợp với chương trình này: dưới họ hiểu những gì nhiệm vụ phải đối mặt với nhà nước. Cùng bốn cấp chính trong các khía cạnh của hoạt động nội bộ và các xu hướng trong vector bên ngoài. Theo đó, có trên chương trình nghị sự của vấn đề ( "tính năng"), nhà nước thực hiện hoạt động (chọn "Mẫu") để giải quyết chúng.

phương pháp xác định

Bây giờ chúng ta định nghĩa đó như là một phương pháp của các chức năng nhà nước. Theo quan điểm chung của xem, họ được hiểu như cách thức mà các tổ chức chính phủ hành động diễn viên xã hội dân sự, giải quyết các vấn đề thực tế. Do đó, hình dạng của các chức năng của "trả lời" cho câu hỏi này: làm thế nào nhà nước giải quyết vấn đề của nó. Đổi lại, kỹ thuật này cho thấy một khía cạnh khác. Cụ thể - như chính phủ các tổ chức cung cấp vai trò của mình trong các hình thức lựa chọn các chức năng.

Bây giờ, tiết lộ bản chất của mỗi người trong số các điều khoản. Hãy tưởng tượng rằng chúng tôi đang trong kỳ thi. Hãy vé, mở nó ra và đọc: "hình thức gì về chức năng của chính phủ" Làm thế nào chúng tôi sẽ trả lời cho câu hỏi này?

các hình thức cơ bản

Hãy cố gắng để được hướng dẫn bởi các thuật toán sau đây. Theo ông, các loại hình thức chức năng nhà nước có thể được phân loại như.

1. Các hoạt động của nhân vật làm luật.

Là một phần của chức năng chồng chéo chặt chẽ của nhà nước và pháp luật. Hoạt động trong câu hỏi, liên quan đến hoạt động của các cơ quan chức năng, liên quan đến việc tạo ra và thực hiện pháp luật.

Như chúng ta có thể thấy, hình thức này rất giống với khái niệm "chức năng" bản chất của xây dựng pháp luật, định nghĩa về mà chúng tôi đã đưa ra ở phần đầu của bài viết. Chúng tôi có thể đẻ tổ chức của các điểm đầu tiên của xem, nó xác định hai nhiệm kỳ dữ liệu. Nhưng cũng có một lựa chọn - để phân biệt giữa chúng. Trong trường hợp này, các hoạt động của nhân vật làm luật không phải là "khách quan" nhà nước, và một cơ chế để giải quyết các khác. Cụ thể, một trong những điều đó là một ấn phẩm của pháp luật và các quy định. Nó sau đó có một nhiệm vụ - xuất bản các nguồn của pháp luật, là một chức năng của nhà nước. Và có một cơ chế cho giải pháp của mình - các hoạt động thích hợp (luật vấn đề, các buổi điều trần quốc hội, đánh giá ngang hàng, vv). Đây là hình thức các chức năng lập pháp của tiểu bang.

2. Hoạt động tổ chức.

hình thức chức năng của nhà nước trong câu hỏi lái xe, đến lượt nó, là đủ gần để các hoạt động của cơ quan hành pháp. Sự khác biệt, tuy nhiên, sẽ được rõ ràng nếu chúng ta phân loại các hình thức thích hợp. Làm thế nào? Các hình thức cơ bản của các chức năng nhà nước có liên quan đến tổ chức, theo một quan điểm chung của xem, có thể được chia thành các loại sau:

- quy định hoạt động;

- Hoạt động kinh tế;

- công tác tư tưởng.

Trên ví dụ về phân loại này, chúng ta có thể theo dõi thông qua cái "công cụ" giải quyết các nhiệm vụ mà đứng trước mặt nhà nước. Đổi lại, các nhân vật của hoạt động luật định phần lớn có thể trùng lặp với các hoạt động loại tổ chức. Trong đó hình thành nó có thể được quan sát? Ví dụ, trong quá trình thực thi pháp luật hoặc thực thi pháp luật của các cơ quan có liên quan.

phương pháp cơ bản

Bằng cách nghiên cứu các hình thức và phương pháp thực hiện các chức năng nhà nước, do đó chúng tôi coi là khái niệm lý thuyết chung, để lộ bản chất của người đầu tiên. Gì với thứ hai? các phương pháp thực hiện các chức năng của nhà nước là gì? Các chuyên gia xác định hai chính. Đầu tiên - đây là phương pháp thuyết phục. Cơ chế chính trong hoàn cảnh đó - quyền của cơ quan hoặc một nhà chính trị nói riêng. quy định của Nhà nước được thực hiện bởi công dân trên cơ sở tự nguyện, trong sự hiểu biết rằng nó là cần thiết, trên cơ sở lợi ích chung với các cơ quan chức năng, cấu trúc của các khế ước xã hội. Các phương pháp cơ bản thứ hai được dựa trên sự ép buộc. Điều này được hiểu rằng chính phủ đưa ra quyết định mà không xem xét, ít nhất là công khai, ý chí của người dân. Trong thực tế, tất nhiên, chính phủ có thể cũng mất mong muốn tối đa của công dân vào xem xét và xây dựng chính sách trên cơ sở của họ. Tuy nhiên, để làm được điều này nó là hành động trong khuôn khổ cơ chế thực thi, không có nghĩa vụ. Mặc dù, trên thực tế, loại trùng hợp ngẫu nhiên - những mong muốn của các công dân và các cơ quan chức năng trong những chế độ chính trị ở đâu là nơi chủ yếu là sự ép buộc, là rất hiếm.

không có sự đồng thuận về mà trong hai phương pháp là lịch sử đầu tiên trong số các nhà sử học. Những người ủng hộ quan điểm cho rằng lúc đầu đã có sự ép buộc, tranh luận quan điểm của họ để các cơ chế mà chính quyền có thể thừa nhận toàn bộ xã hội - chủ yếu là các thể chế dân chủ, cuộc bầu cử trực tiếp, các kênh truyền thông trong các hình thức của phương tiện truyền thông , và như vậy, có tương đối gần đây. Quản lý công ty thông qua cơ quan chức năng là không thể do thiếu nguồn lực thể chế cho mục đích này. Những chuyên gia, những người tin rằng niềm tin vẫn còn trước bởi cưỡng bách, tập trung sự chú ý vào một thực tế rằng nhiều người trong những năm đầu giáo dục lịch sử có nghĩa là, trước hết và quan trọng nhất, một hệ thống chính trị dựa trên quyền - nhà lãnh đạo, nhà lãnh đạo. Hơn nữa, các chuyên gia nói rằng, dân chủ không phải là một tổ chức mới. Nó đủ để nhớ lại, như các thành bang Hy Lạp chức năng, hoặc, ví dụ, nước Cộng hòa Novgorod.

Sự kết hợp giữa hình thức và phương pháp

Có một mối quan hệ trực tiếp giữa các hình thức cụ thể của các chức năng của nhà nước và là một trong hai phương pháp, bản chất mà chúng ta đã xác định ở trên? Ở đây, ý kiến chuyên gia bất đồng. Có quan điểm cho rằng có một mối quan hệ, nhưng nó là rất có điều kiện. Tỷ lệ của một hình thức này hay cách khác và, ví dụ, phương pháp ép buộc, có thể được, nếu muốn, được giải thích theo như một cách mà nó sẽ đi về độ tin cậy ròng. Một ví dụ đơn giản - công việc của Quốc hội.

Một mặt, cơ quan lập pháp có thể thực hiện một số hành vi pháp lý, bản chất của nó là rõ ràng trái với tình cảm của đa số người dân. Mặt khác, thực tế là Quốc hội - cơ quan dân cử, nói rằng các cư dân của đất nước giao phó cho ông bản thân các cơ quan thích hợp. Và như vậy, bất kể như thế nào lạ hoặc tìm luật khác nhau, ông xuất bản, đến một mức độ lớn hơn do thẩm quyền của Quốc hội.

quan điểm không giống nhau

Chúng tôi đã học được những hình thức và phương pháp thực hiện các chức năng của nhà nước cơ bản. Ngắn gọn và rõ ràng giải thích chúng trong một sơ yếu lý lịch nhỏ là không dễ dàng. Do đó, chúng tôi sẽ xây dựng một bảng bằng cách đó làm cho quan điểm trên. Phản ánh các hình thức và phương pháp thực hiện các chức năng của bảng trạng thái quan trọng sẽ giúp chúng tôi để điều hướng tốt hơn các khái niệm có liên quan được phát triển bởi nhà lý thuyết của Nga.

khái niệm	Hình thức và phương pháp
1. "Chức năng" là một phần của "hình thức" của các chức năng của nhà nước.	hình dạng: - xây dựng luật; - tổ chức; Phương pháp: ép buộc, thuyết phục.
2. "The" là một "hình thức" của các chức năng của nhà nước.	hình dạng: - lập pháp; - giám đốc điều hành; - pháp y-sản xuất; Phương pháp: ép buộc, thuyết phục.

Tất nhiên, có những lý do khác cho việc phân loại của các từ ngữ trong câu hỏi. Chúng tôi đã đặt ra, nghiên cứu các hình thức và phương pháp thực hiện các chức năng nhà nước, một bản tóm tắt các vấn đề có liên quan. Nhiều người trong số các vấn đề mà chúng ta đã thảo luận ngày nay - là chủ đề của cuộc thảo luận, luận văn, tranh cãi. Các môn khoa học chính mà nghiên cứu các hình thức và phương pháp của các chức năng nhà nước - THP. Đây là một từ viết tắt rất phổ biến mà là viết tắt của "Lý thuyết của Nhà nước và pháp luật." Là một phần của vấn đề của nó trong hầu hết các trường hợp nêu ra các vấn đề không chỉ về chính trị, mà còn hợp pháp.