Sở tư nhân hợp tác: định nghĩa của thỏa thuận, pháp luật

Luật liên bang №244 "Trên thức hợp tác công-tư nhân, hợp tác, thành phố-tin" trên ngày 13 tháng 7 năm 2015 nhằm tạo điều kiện để tăng tính hấp dẫn đầu tư của nền kinh tế trong nước, chất lượng dịch vụ, hàng hóa và các công trình để đảm bảo rằng một phần của việc thực hiện của các cơ quan quyền lực nhà nước và các cấu trúc địa phương. Tài liệu này xác định các khía cạnh quan trọng của quy định pháp lý của quan hệ, quyền hạn của các tổ chức chịu trách nhiệm tương ứng. "Trên quan hệ đối tác địa phương và tư nhân" luật thiết lập đảm bảo lợi ích của các bên tham gia giao dịch. Tiếp theo chúng ta xem xét các khía cạnh quan trọng của quy định.

Quy chế của hợp tác công tư thành phố

MO ký kết hợp đồng cho việc cung cấp các sản phẩm, thực hiện các công trình, dịch vụ cho nhu cầu của họ. Trình tự giam giữ của họ xác định bằng văn bản quy phạm của RF. Hợp đồng tài trợ hoàn toàn bằng phương tiện của ngân sách địa phương, không phải là hiệp ước hợp tác thành phố-tin. Điều này là do thực tế là họ, trong thực tế, chỉ chứa một cam kết đơn phương để cung cấp dịch vụ, để thực hiện công việc hoặc giao hàng trong một thời hạn cụ thể cho một giá thỏa thuận. quan hệ đối tác tin thành phố - một mối quan hệ, trong đó cung cấp các hợp đồng đồng tài trợ từ các doanh nghiệp và thiết lập các nghĩa vụ tương ứng cho DoD. Trên thực tế trong nước, giao dịch đó được coi là đầu tư.

quan hệ thuê

Điều gì có thể hợp tác, thành phố-tin? Tỷ lệ này được dựa trên các giao dịch khác nhau. Ví dụ, một thực thể có thể sử dụng tài sản trên cơ sở hợp đồng thuê. Trong khi đó, không phải mọi giao dịch đó sẽ đóng vai trò là một đối tác địa phương-tin. Ví dụ như ở đây. Công ty cho thuê xây dựng, sử dụng nó cho nhu cầu sản xuất. Đô thị, đi qua các công ty xây dựng, nhằm bổ sung ngân sách địa phương tại các chi phí trả cho các hoạt động. một mối quan hệ như vậy không hoạt động như một hợp tác thành phố-tin. Xác định tổ chức chứa một tham chiếu đến đồng tài trợ cho việc thực hiện các nhu cầu của DoD. Nói cách khác, công ty phải mất một đối tượng cho thuê vào các điều kiện cụ thể đối với các giải pháp của các nhiệm vụ xã hội quan trọng của họ. Hợp đồng trong trường hợp này có thể được quy định một số lợi ích cho công ty. tác tin thành phố, căn cứ vào hợp đồng thuê, có thể được sử dụng để giải quyết những vấn đề phát triển kinh tế-xã hội của lãnh thổ. Đây có thể là để cải thiện phạm vi dịch vụ cho công dân, việc mở rộng của doanh nghiệp vừa và nhỏ, hỗ trợ xã hội của một số ngành dân số, việc tạo ra việc làm mới, và vân vân.

Sở tư nhân hợp tác: tình hình

Bằng việc ký kết hợp đồng, các bên quy định nhiệm vụ và quyền lợi của mình, hướng dẫn của Bộ luật Dân sự. Là một trong những lợi thế của một mối quan hệ như vậy là sự tồn tại của hỗ trợ pháp lý, hoạt động để duy trì sự kiểm soát của chủ sở hữu bất động sản. Theo đó, sự hợp tác thành phố-tin cho phép chủ sở hữu để giám sát việc thực hiện đúng hợp đồng. do đó MO có nguy cơ tương đối thấp, không dành quỹ ngân sách, nếu chuyển sang sử dụng các cơ sở vật chất hiện có. Quy chế quan hệ đối tác tin thành phố cung cấp cho khả năng để thực hiện đầu tư thuê nhà ở bất động sản, mà ông thích.

vé giảm giá

Đây là hình thức hợp tác hiện nay được coi là phổ biến nhất. Là một phần của hợp đồng chuyển nhượng, nhiều dự án hợp tác thành phố-tin. Các phù hợp nhất bao gồm các hợp đồng trong lĩnh vực giao thông công cộng, nhà ở, thu gom chất thải và xử lý. Ở Nga, đã có một đạo luật riêng quy định ký kết hợp đồng chuyển nhượng.

Việc tham gia vào vốn

tác tin thành phố ở Nga có thể được thực hiện như là kết quả của việc tư nhân hóa giáo dục hoặc tổ chức kinh doanh. Do đó, việc tổ chức đơn nhất có thể được tổng công ty, sau đó tỷ lệ của các chứng khoán có thể được bán. kiểm soát quy định được thực hiện trong trường hợp này phù hợp với FZ "Về việc tư nhân hóa tài sản thành phố và tiểu bang".

Một tùy chọn khác - việc thành lập một tổ chức kinh doanh. Nó sẽ có một sở hữu hỗn hợp. Nó là một phần của một cổ phần của chứng khoán sẽ thuộc về Bộ Quốc phòng, và phần còn lại - để các nhà đầu tư. hoạt động kinh tế trong trường hợp này được thực hiện tại các chi phí của người tham gia. Họ, theo đó, là các nhà đầu tư tư nhân và đô thị. Kiểm soát thành lập xã hội họ mang lại với nhau. tác tin thành phố như vậy liên quan đến rủi ro phân phối theo tỷ lệ phù hợp với các giá trị của tỷ lệ tham gia vốn. Sự cân bằng các lợi ích sẽ được xác định bởi những người sở hữu chặn và kiểm soát khối. Không giống như các hình thức khác của sự hợp tác thành phố-tin thuộc loại này liên quan đến một phần vĩnh viễn của các cơ quan trong quá trình kinh doanh. Theo đó, các doanh nghiệp còn ít quyền tự chủ và tự do trong việc ra quyết định.

hình thức hỗn hợp

Công-tư, hợp tác, thành phố không được mô tả trong các quy định. Về vấn đề này, trong thực tế có thể được thực hiện một loạt các hình thức hỗn hợp của sự hợp tác. Hơn nữa, như vậy có thể tồn tại các dự án đó là khó có thể gán cho bất kỳ của các phương án trên sự hợp tác.

Lợi ích cho quốc phòng

tác tin thành phố có thể chỉ tồn tại trong điều kiện có lợi cho những người tham gia. sự hiện diện của nó đóng vai trò như một điều kiện tiên quyết cho sự hợp tác. Tại những lợi ích tương tự để các bên có thể có khác nhau, và trong một số trường hợp đảo ngược, cơ sở. Về vấn đề này, cho việc xây dựng đúng các điều khoản của hợp tác là cần thiết để hiểu bản chất của những lợi ích cho mỗi người tham gia cá nhân. Lợi ích cho quốc phòng như sau:

1. Thu hút đầu tư vào phát triển xã hội và kinh tế. Tiếp nhận quỹ góp phần vào hiệu quả hoạt động tài chính của mình MO.
2. Giảm thời gian của chương trình phát triển.
3. Giảm chi phí của riêng bạn.
4. Nâng cao chất lượng dịch vụ, giảm chi phí của họ.
5. Thu hút công nghệ trước đây cựu không thể tiếp cận.
6. The Ripple Effect.
7. Thu hút công nhân lành nghề.

Trong khi đó, nó sẽ là sai lầm khi nói rằng những lợi ích phát sinh do bản thân và luôn kèm theo các mối quan hệ. Những lợi ích trước hết phải tìm để thuyết phục những người thực tế họ, những người đưa ra quyết định quản lý.

lợi ích kinh doanh

những ưu điểm của thỏa thuận này là gì? quan hệ đối tác tin thành phố có thể cung cấp cho doanh nghiệp:

1. đảm bảo cao đạt được lợi nhuận ước tính, lợi nhuận trên đầu tư, loại bỏ các thu nhập dự kiến.
2. Một loạt các nhượng bộ, cho phép giảm chi phí và nâng cao hiệu quả kinh tế của hoạt động kinh doanh.
3. Sự hiện diện của một số lượng nhất định của người tiêu dùng hoặc bảo đảm cho thị trường.
4. tính sẵn sàng cao của tín dụng.
5. Đảm bảo kinh phí nếu thỏa thuận này liên quan đến sự tham gia của các quỹ phòng.
6. Các khả năng ký kết thỏa thuận với trách nhiệm liên đới và một số rủi ro nhất định.
7. Bắt một số cạnh tranh, trong đó có danh tiếng, nhờ vào những ưu điểm của thu nhập ổn định và dài hạn thông qua việc tham gia vào các dự án có ý nghĩa xã hội to lớn.

Rủi ro đối với các nhà chức trách

tác tin thành phố luôn đi kèm với khả năng mất mát. Đối với điện rủi ro tiềm năng có thể thực hiện như sau:

1. Sự cần thiết phải cung cấp kinh phí bổ sung, nếu được cung cấp các điều khoản của hợp đồng, hoặc đã trì hoãn việc thực hiện các chương trình để hoàn thành từ bỏ cô. Loại thứ hai là khả năng trong trường hợp sai lầm trong sự biện minh kinh tế của dự án hoặc khi thay đổi điều kiện thị trường.
2. Sự chậm trễ trong cuộc đời của người nghệ sĩ.
3. Tăng lượng chi phí của nó.
4. Giảm trong chất lượng dịch vụ và nâng cao giá trị của họ tại một phòng tập thể dục hoặc thấp cấp.
5. mất danh tiếng hay thất bại của các mục tiêu dự án không đạt được.

Sự mất mát tiềm năng cho các doanh nghiệp

Rủi ro kinh doanh có thể đến:

1. Điều chỉnh các điều kiện hoạt động của thỏa thuận do sự thay đổi của các yếu tố chính trị nhất định (ưu tiên quy định của các cấu trúc quyền lực, và vân vân).
2. Không có khả năng để đạt được lợi nhuận ước tính hoặc giảm mức độ của nó. một tình huống như vậy có thể xảy ra như là kết quả của các yếu tố thị trường, kinh tế và chính trị.
3. Những thay đổi trong sở thích của người tiêu dùng.
4. Giảm thu nhập hiện tại trong việc thực hiện các thỏa thuận.
5. Không tuân thủ các thỏa thuận của trách nhiệm liên đới.
6. thiệt hại danh tiếng nếu thất bại của dự án hoặc thất bại trong việc đạt được mục tiêu.

đầu tư

Mặc dù thực tế rằng các đô thị nhận một tổ chức phi thuế ổn định và thu thuế, chi phí hàng họ khá nặng. Thực tế cho thấy, chi phí là chỉ trong những trường hợp hiếm có thể được bảo hiểm MO lợi nhuận hoàn toàn riêng. Thông thường, tuy nhiên, một phần lớn chi phí được hoàn trả từ số tiền thu được từ ngân sách cấp trên. Cùng với MO này hạn chế đáng kể trong khả năng của mình để trang trải thâm hụt bằng cách vay mượn. Cách ra khỏi tình trạng này có thể trở thành sự hợp tác thành phố-tin. Luật cho phép đối với các nguồn tài trợ một phần hoặc toàn cho việc thực hiện các nhiệm vụ từ các doanh nghiệp, việc chuyển giao các doanh nghiệp MO tài sản. Đồng thời đầu tư do các bên thứ ba quỹ có thể trả hết tại các chi phí của người tiêu dùng, và quá trình này sẽ được mở rộng trong thời gian, nếu người mua dịch vụ sẽ chính quyền địa phương.

thực hành MO buộc phải tăng nguồn lực bổ sung để giải quyết các vấn đề khẩn cấp của sự phát triển kinh tế-xã hội của lãnh thổ. Đối với kinh doanh, luật "Về quan hệ đối tác địa phương và tư nhân" cung cấp một số bảo lãnh cho các doanh nghiệp. Trước hết nó liên quan đến lợi nhuận trên thủ tục đầu tư, cũng như việc khai thác doanh thu ước tính. Tuy nhiên, cần nhớ rằng luôn luôn có những rủi ro tiềm ẩn. Dự án sẽ lớn hơn, họ càng sẽ cao hơn.

sử dụng tài sản

Các dự án hợp tác thành phố tư nhân dựa trên mối quan hệ thuê và nhượng bộ, liên quan đến việc chuyển giao doanh nghiệp cho các đối tượng nhất định thuộc sở hữu của chính quyền địa phương. Trong trường hợp này, Bộ Quốc phòng được miễn nghĩa vụ duy trì bất động sản và kinh doanh, đến lượt nó, tiết kiệm tiền cho sáng tạo của nó. Mặc dù những lợi ích rõ ràng, những lợi ích có thể không được như rõ ràng trong việc thực hiện các dự án cụ thể. Đối tượng, đặc biệt là những liên quan đến lĩnh vực nhà ở, thường là trong tình trạng nghèo. Trong bối cảnh đó, để đánh giá rủi ro liên quan đến nhu cầu xây dựng lại hoặc sửa chữa lớn, nó có thể được khó khăn. Sau khi kết thúc thời hạn chuyển nhượng hoặc cho thuê người sử dụng phải trả lại đối tượng cho thành phố. Trong trường hợp này, đó cũng là một nguy cơ suy thoái và nhu cầu để thực hiện việc phục hồi tài sản cố định.

hiệu quả quản lý

Trong lý thuyết kinh tế thị trường, có ý kiến cho rằng doanh nghiệp tư nhân là hiệu quả hơn so với quản lý công cộng. Trong khi đó, quan điểm này có giá trị trong một môi trường kinh doanh cạnh tranh, các tổ chức phát triển của pháp luật dân sự và quan hệ pháp lý, cũng như văn hóa cao của quản lý. Chỉ có sự kết hợp của những yếu tố này là vì lợi ích của các công ty thương mại để giảm chi phí và lợi nhuận tái sinh trong một trách nhiệm cao hơn cho người mua. Theo đó, các doanh nghiệp phấn đấu để nâng cao chất lượng dịch vụ và các sản phẩm, công nghệ mới sử dụng được liên tục cải tiến sản xuất. Để làm điều này trong khuôn khổ quan hệ đối tác thành phố tư nhân cần được thiết lập điều kiện theo đó công tác quản lý hoạt động này sẽ được thực hiện bởi người có thẩm quyền. Tuy nhiên, họ có thể là thành viên của cả hai chính phủ và các doanh nghiệp tự.

phát hiện

Sở tư nhân hợp tác trong bản chất và pháp lý nội dung của nó không khác với nhà nước. Sự khác biệt duy nhất là ở quy mô giao dịch và khối lượng công việc thực hiện. Nhà nước thường mất một phần trong việc thực hiện các dự án lớn cho sự phát triển của khu vực hoặc ngành của nền kinh tế quốc gia nhất định. MO quan tâm đến chương trình có quy mô nhỏ hơn.

Trong khi đó, những khác biệt này không làm thay đổi các hướng dẫn cho việc chuẩn bị và thực hiện tiếp theo của dự án. Trên quy mô của chương trình sẽ chỉ phụ thuộc vào sự lựa chọn của các mô hình hoặc các hình thức thực hiện. Trạng thái, như một bên liên quan trong giao dịch lớn, khi thực hiện trong một số trường hợp không thể làm mà không có sự tham gia của các đô thị. Điều này là do thực tế rằng trong một số trường hợp nó là sự phối hợp cần thiết với chính quyền địa phương các tài liệu về quy hoạch lãnh thổ, thoát đất, việc cung cấp giấy phép xây dựng cơ sở vật chất và để đối phó với các vấn đề khác liên quan đến thẩm quyền của chính phủ. Trong bối cảnh này, hầu như tất cả các chương trình lớn của quan hệ đối tác công-tư được thực hiện trong sự hợp tác chặt chẽ với các đại diện của các đô thị.

Cũng cần phải lưu ý rằng trong nhiều trường hợp chính quyền địa phương rất quan tâm trong việc thu hút đầu tư vào lãnh thổ của mình. Tuy nhiên, thành phố được giới hạn nghiêm trọng trong khả năng của mình so với nhà nước. Theo đó, họ chỉ có thể sử dụng một số trong những công ty thương mại của các công cụ động lực. Điều này, đến lượt nó, chỉ ra sự cần thiết phải tạo ra các chính sách cụ thể để thu hút các nguồn lực tài chính đối với không chỉ của đại diện các doanh nghiệp, nhưng các cơ quan quyền lực nhà nước trong khu vực.

phần kết luận

hợp tác tư nhân, cũng như công-tư thành phố nhằm mục đích nâng cao tính hấp dẫn của nền kinh tế cho cộng đồng doanh nghiệp. Khung pháp lý hiện nay cho phép chúng ta thực hiện phát triển phần mềm cả lớn và nhỏ. Hợp tác công-tư này, thu hút các nhà đầu tư, tìm cách giải quyết các vấn đề rộng lớn hơn liên quan đến khu vực hoặc khu vực của nền kinh tế. Đồng thời các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để tham gia vào hợp đồng, thường không thể làm mà không có sự tham gia của chính quyền địa phương. Đô thị, đến lượt nó, tham gia vào các thỏa thuận với các đối tác tư nhân để giải quyết những vấn đề cấp bách nhất có ý nghĩa lãnh thổ. Như một quy luật, hợp tác được thực hiện trong lĩnh vực dịch vụ tiêu dùng, nhà ở và dịch vụ xã. Có tầm quan trọng đặc biệt là sự tham gia của các nhà đầu tư tư nhân trong lĩnh vực dịch vụ vận tải và hỗ trợ xã hội để loại nghèo của công dân.